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市政工程施工质量监管细则

一、总则

市政工程作为城市基础设施的核心组成部分，其施工质量直接关系到城市功能的正常发挥、市民生活的便捷安全以及城市的可持续发展。为有效规范市政工程施工行为，强化过程控制，确保工程质量达到设计及规范要求，特制定本细则。本细则旨在为市政工程质量监管工作提供系统性的指导，适用于各类新建、改建、扩建的城市道路、桥梁、给排水、燃气、热力、园林景观等市政基础设施工程的施工质量监督管理。监管工作应遵循“预防为主、动态控制、科学公正、责权明确”的原则，确保工程质量终身责任制落到实处。

二、施工准备阶段质量监管

施工准备阶段是确保后续工程质量的基础，监管工作应提前介入，严格把关。

（一）图纸会审与设计交底监管

（二）施工组织设计及专项施工方案审查

施工单位提交的施工组织设计应经监理单位审核后报建设单位，监管部门应对其关键内容进行抽查与备案。审查重点包括：施工部署的合理性、施工进度计划的可行性、资源配置（人力、机械、材料）的保障能力、质量保证体系及措施、安全生产及文明施工措施等。对于深基坑、高支模、起重吊装、地下暗挖等危险性较大的分部分项工程，必须要求施工单位编制专项施工方案，并按规定履行专家论证程序，确保方案的科学性与安全性。

（三）原材料、半成品及构配件质量控制

原材料是工程质量的基石。监管部门应监督施工单位严格执行材料进场检验制度，对主要建筑材料（如钢材、水泥、砂石料、防水材料、管道、构配件等）的品牌、规格、型号、性能指标等进行核查，并查验出厂合格证、质保单及相应的检测报告。监理单位应按规定进行见证取样送检，未经检验或检验不合格的材料严禁使用。对于涉及结构安全和使用功能的重要材料，监管部门可进行平行抽检，确保其质量可靠。

（四）施工机械设备与测量放线复核

施工单位投入的机械设备性能应满足施工要求，并处于良好运行状态。监管部门可对其设备清单、检修记录等进行抽查。测量放线是工程施工的“眼睛”，必须确保准确无误。监理单位应监督施工单位对建设单位提供的基准点、基准线和高程进行复核，并对施工单位的测量控制网、施工放线成果进行严格复核，监管部门可进行抽查复验，特别是对桥梁、隧道等结构复杂工程的轴线、高程控制。

三、施工过程质量监管

施工过程是质量形成的关键环节，监管工作应贯穿于每一道工序，实施动态跟踪管理。

（一）工序质量控制与检验批验收

严格执行“三检制”（自检、互检、交接检），上道工序不合格不得进入下道工序施工。监理单位应按照验收规范要求，对检验批进行验收，重点检查工序操作是否符合规范及设计要求，工序成果是否达到质量标准。监管部门应巡查监理单位的验收程序是否规范，验收记录是否真实完整，对关键工序、重要部位可进行现场监督。

（二）隐蔽工程验收监管

隐蔽工程因其完工后无法或难以检查，其质量监管尤为重要。施工单位应在隐蔽工程覆盖前，通知监理单位进行验收。监理单位应组织相关方进行检查，确认符合要求并签署验收记录后方可同意隐蔽。监管部门应对隐蔽工程验收过程进行重点抽查，特别是地基处理、结构钢筋、防水层、管线接口等关键部位，必要时进行影像留存，确保隐蔽工程质量可追溯。

（三）质量问题的处理与整改

施工过程中出现的质量缺陷或不合格项，监理单位应及时签发监理通知单，要求施工单位限期整改。施工单位应分析原因，制定整改方案，并经监理单位认可后实施。整改完成后，监理单位应进行复查验收。对于严重质量问题或质量事故，监理单位应立即向建设单位和监管部门报告，监管部门应介入调查处理，督促相关单位按照“三不放过”原则（原因不查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过）进行处置，严禁隐瞒不报或擅自处理。

（四）试验检测管理

试验检测是评判工程质量的重要依据。监管部门应监督施工单位和监理单位严格执行见证取样送检制度，确保试样的真实性和代表性。对工程质量检测机构的资质、检测能力及检测行为进行监管，防止出具虚假检测报告。对于关键项目的检测结果，监管部门可进行比对检测或委托第三方权威机构进行复核。

四、关键部位与特殊过程质量监管

针对市政工程中的关键部位、关键工序及特殊过程，应采取强化监管措施，确保质量安全。

（一）地基与基础工程

地基处理的施工工艺、压实度、承载力等必须符合设计要求。桩基工程的成孔、清孔、钢筋笼制作安装、混凝土灌注等工序应严格控制。监管部门应重点检查地质勘察报告与实际情况的符合性，地基处理效果的检测报告，以及桩基完整性和承载力检测结果。

（二）主体结构工程

无论是混凝土结构、钢结构还是砌体结构，其强度、刚度、稳定性是核心控制指标。模板的支撑体系应牢固，几何尺寸应准确；钢筋的规格、数量、间距、保护层厚度及连接质量应符合设计及规范要求；混凝土的配合比、坍落度、浇筑顺序、振捣密实度及养护措施至关重要。监管部门应加强对结构施工过程的巡查与抽查