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最新突发公共卫生事件应急预案

总则

编制目的

有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全。

编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合实际情况制定本预案。

适用范围

本预案适用于本行政区域内突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。

工作原则

1.预防为主，常备不懈：提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导和指挥下，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理的有关工作。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，对突发公共卫生事件实行分级管理。

3.依法规范，措施果断：地方各级人民政府和卫生行政部门要按照相关法律、法规和规章的规定，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范的突发公共卫生事件应急处理工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出快速反应，及时、有效地开展监测、报告和处理工作。

4.依靠科学，加强合作：突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处理突发公共卫生事件的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处理提供科技保障。各有关部门和单位要通力合作、资源共享，有效应对突发公共卫生事件。要广泛组织、动员公众参与突发公共卫生事件的应急处理。

应急组织体系及职责

应急指挥机构

成立突发公共卫生事件应急指挥部，由政府主要领导担任总指挥，有关部门主要负责人为成员，负责对突发公共卫生事件应急处理的统一领导、统一指挥。指挥部下设办公室，设在卫生行政部门，负责日常工作。

各成员单位职责

1.卫生行政部门：组织制定突发公共卫生事件防治技术方案；统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施，并进行检查、督导；根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关地区等建议；及时向政府和上级卫生行政部门报告有关情况。

2.医疗机构：负责开展病人接诊、收治和转运工作，实行重症和普通病人分开管理，对疑似病人及时排除或确诊；协助疾病预防控制机构人员开展标本的采集、流行病学调查工作；做好医院内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污水处理工作，防止院内交叉感染和污染；做好传染病和中毒病人的报告。对因突发公共卫生事件而引起身体伤害的病人，任何医疗机构不得拒绝接诊。

3.疾病预防控制机构：负责突发公共卫生事件报告，开展对突发公共卫生事件的流行病学调查、现场监测、实验室检测，查明原因，提出控制措施；对疫情进行跟踪监测，预测疫情发展趋势；对医疗机构的消毒、隔离工作进行技术指导。

4.卫生监督机构：对医疗机构、疾病预防控制机构的疫情报告、医疗救治、预防控制等工作进行监督检查；对公共场所、饮用水、食品等卫生进行监督检查，依法查处违法行为。

5.财政部门：负责安排突发公共卫生事件应急处理所需经费，并做好经费和捐赠资金使用的监督管理工作。

6.公安部门：密切注视与突发公共卫生事件有关的社会动态，依法、及时、妥善地处置与突发公共卫生事件有关的突发事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定；协助卫生部门依法落实强制隔离措施。

7.交通部门：优先运送突发公共卫生事件应急处理人员以及防治药品、医疗器械等物资；确保公路、水路交通畅通；配合卫生部门做好交通检疫工作。

8.民政部门：组织、协调有关部门和社会团体开展社会捐助工作，做好对因突发公共卫生事件导致生活困难群众的救济工作；负责对因突发公共卫生事件死亡人员的遗体进行火化处理。

9.教育部门：组织实施各类学校的突发公共卫生事件控制措施，防止突发公共卫生事件在学校内发生和流行，做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护工作。

10.宣传部门：组织新闻媒体及时准确地报道突发公共卫生事件信息，正确引导社会舆论，增强公众的自我防护意识和信心。

突发公共卫生事件的监测、预警与报告

监测

建立健全突发公共卫生事件监测系统，各级医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构要按照规定开展突发公共卫生事件的日常监测工作。监测内容包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等。

预警

卫生行政部门根据监测结果，及时分析、评估和预测突发公共卫生事件发生的可能性、影响范围和强度。当