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建设工程质量安全监督工作要点

建设工程质量安全监督工作，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是政府履行市场监管和社会服务职能的重要体现。其核心在于通过科学、规范、有效的监督管理，督促工程建设各方主体严格履行质量安全责任，确保工程建设过程的合规性和工程实体的质量安全。以下从几个关键方面阐述监督工作的要点。

一、事前监督：筑牢源头管控防线

事前监督是确保工程质量安全的第一道关口，其核心在于“防患于未然”。

首先，要严格执行工程开工前的各项审查程序。对建设单位办理施工许可或开工报告手续的合规性进行核查，重点关注项目是否具备法定开工条件。同时，对勘察、设计、施工、监理等参建单位的资质资格及人员配备情况进行监督检查，确保其符合国家相关法律法规要求，杜绝无证上岗、越级承揽业务等现象。

其次，强化对施工组织设计及专项施工方案的审查监督。督促施工单位编制具有针对性和可操作性的施工组织设计，并对其中涉及工程质量安全的关键环节、重要部位以及危大工程的专项施工方案进行重点审查。特别是对于深基坑、高支模、起重吊装、脚手架等危险性较大的分部分项工程，必须确保方案经过专家论证，并严格按照论证通过的方案组织实施。监理单位应切实履行审查职责，监督施工单位落实施工组织设计中的质量安全保证措施。

再者，做好对工程原材料、构配件和设备的进场把关监督。监督机构应督促施工单位严格执行材料进场检验制度，监理单位严格履行见证取样送检职责。对于主要建筑材料、关键构配件和设备，要核查其出厂合格证明文件、性能检测报告，并按照规定比例进行抽样送检，严禁不合格材料用于工程实体。

二、过程监督：强化动态巡查与关键环节把控

工程建设过程是质量安全风险最集中的阶段，监督工作必须深入现场，实施动态跟踪，抓住关键环节。

一是突出对参建各方主体质量安全行为的监督。重点检查建设单位是否依法履行基本建设程序，是否存在违法发包、肢解发包行为；勘察设计单位是否按图施工，是否及时进行设计交底和现场服务；施工单位是否严格执行施工规范和技术标准，是否落实质量安全责任制和各项管理制度，特种作业人员是否持证上岗；监理单位是否严格履行旁站、巡视、平行检验等监理职责，是否及时发现和制止违法违规行为。

二是强化对工程实体质量的过程控制监督。监督人员应根据工程特点和施工进度，对关键工序、重要部位进行重点抽查和巡查。例如，地基基础工程的处理、结构混凝土的强度及耐久性控制、钢筋制作与安装的规范性、防水工程的施工质量等。要注重检查施工工艺是否符合设计和规范要求，工程质量验收程序是否规范，验收记录是否真实完整。对于发现的质量问题，要及时签发整改通知，跟踪落实整改情况，确保质量缺陷得到有效纠正。

三是狠抓施工现场安全生产条件和安全防护措施的监督。安全生产责任重于泰山。要重点监督施工单位安全生产管理制度的建立和落实情况，施工现场安全管理机构及专职安全员的配备和履职情况。对施工现场的安全防护设施、临时用电、起重机械设备、消防设施、高处作业、深基坑支护、模板工程等进行常态化巡查。督促施工单位开展安全教育培训和班前安全技术交底，排查并消除各类安全隐患。尤其要关注季节性施工安全和节假日期间的安全管理。

三、问题处置与隐患排查治理：提升监督效能与闭环管理

发现问题、解决问题是监督工作的核心目标，必须建立健全问题处置和隐患排查治理的长效机制。

首先，要规范监督检查行为，确保问题发现的准确性和客观性。监督人员应依据法律法规、技术标准和规范，采用巡查、抽查、飞行检查等多种方式开展工作，检查记录应详实、准确，具有可追溯性。对于发现的质量安全问题和隐患，要当场指出，并依法依规签发书面整改通知或停工整改通知，明确整改内容、时限和要求。

其次，强化对问题整改情况的跟踪督办。建立问题整改台账，实行销号管理。对逾期未整改或整改不到位的，要依法采取约谈、通报批评、记入不良行为记录，直至行政处罚等措施，确保问题整改落到实处，形成管理闭环。对于重大质量事故或生产安全事故，要严格按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）进行调查处理和责任追究。

再者，推广应用信息化手段提升监督效能。积极运用大数据、物联网、移动终端等信息化技术，构建工程质量安全监管信息平台，实现对工程项目的动态监管、远程监控和智能预警。通过信息化手段，提高问题发现的及时性、数据统计分析的科学性，为监督决策提供支持，提升监督工作的智能化、精准化水平。

四、重点与难点工程监督：实施差异化与精准化监管

针对不同类型、不同规模、不同风险等级的工程项目，应实施差异化监督策略，确保监管资源的有效配置。

对于政府投资项目、保障性住房、大型公共建筑、超限高层建筑以及涉及重大公共利益和公众安全的工程项目，应加大监督频次和检查