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2025国考南京市人力资源岗位申论模拟题及答案

第一题（归纳概括题，15分）

阅读以下材料，概括南京市人力资源社会保障局关于“新业态从业人员社会保障体系建设”调研报告中反映的主要问题，不超过200字。

材料：

A市近年来新业态从业人员（如外卖骑手、网约车司机、平台客服等）规模持续扩大，但社会保障覆盖率不足30%。调研显示，主要问题包括：

1.参保率低：多数从业人员因工作不稳定、平台压榨用工成本，不愿或无法参保。

2.权益保障弱：工伤、失业等风险缺乏有效覆盖，部分平台“算法压榨”导致劳动者超时工作。

3.政策衔接难：跨平台就业人员社保关系转移困难，多地重复参保或断缴现象普遍。

4.监管缺位：平台企业劳动标准模糊，监管手段以“通知函”为主，缺乏强制约束力。

5.培训不足：从业人员对社保政策认知率仅40%，缺乏针对性宣传。

第二题（提出对策题，20分）

针对第一题反映的问题，结合南京市实际情况，提出完善新业态从业人员社会保障体系的政策建议，不超过300字。

第三题（综合分析题，25分）

阅读以下材料，分析“灵活就业”背景下，传统社会保障体系面临的挑战与机遇，并结合南京市案例说明如何平衡“效率”与“公平”。

材料：

1.挑战：灵活就业人员占比达20%，现有社保缴费基数、缴费比例等制度难以覆盖。南京某区数据显示，90%的零工经济从业者未参保，老龄化后养老负担加重。

2.机遇：新业态催生“互助保险”“职业伤害险”等创新模式。如A平台试点“数字社保卡”，通过大数据实现实时参保认证。

3.案例：南京某街道通过“社区+平台”合作，为网约车司机提供“碎片化”社保缴纳方案，但参保率仍低于预期。

第四题（应用文写作题，30分）

假设你为南京市人社局工作人员，需撰写一份面向新业态从业人员的社保政策宣传手册（节选），包含“参保指引”和“案例解读”两部分，不少于400字。

第五题（文章论述题，30分）

结合材料，围绕“社会保障与数字经济协同发展”这一主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求观点明确、逻辑严谨，不少于800字。

答案及解析

第一题答案（15分）

南京市新业态从业人员社保体系建设存在参保率低（平台压榨、工作不稳定导致）、权益保障弱（工伤失业风险覆盖不足）、政策衔接难（跨平台转移困难、重复断缴）、监管缺位（平台劳动标准模糊、监管软性）、培训不足（政策认知率低）等问题。

解析：严格归纳材料五类问题，用短句拆分长句，避免主观表述。

第二题答案（20分）

1.分类参保：对稳定就业者纳入职工社保，灵活就业者推行“社保红包”（政府补贴代缴）。

2.平台协同：强制平台代扣代缴社保，试点“算法工时”自动申报制度。

3.简化流程：开发跨省社保电子凭证，实现“一证通办”。

4.强化监管：将社保合规纳入平台信用评价体系，提高罚款上限。

5.精准宣传：利用短视频、社区课堂等方式普及政策，设立“社保咨询热线”。

解析：分点作答，每点对应问题，措施具体可操作，体现南京特色（如“社保红包”）。

第三题答案（25分）

挑战：传统社保以就业身份为纽带，灵活就业人员游离体系外，老龄化加剧养老缺口（如南京老龄化率超25%）。机遇：数字技术（如A平台数字社保卡）降低参保门槛，互助保险等模式填补空白。平衡路径：

-效率：以数据驱动政策，如南京“灵活就业社保通”小程序，按收入分段缴费。

-公平：政府兜底+平台分担，如街道“社区+平台”合作模式。需避免“一刀切”，兼顾各方利益。

解析：先分点分析挑战与机遇，再结合案例提出“效率-公平”辩证解法。

第四题答案（30分）

《灵活就业人员社保政策宣传手册》（节选）

一、参保指引

1.三类人群可参保：网约车司机（平台就业）、外卖骑手（自主用工）、客服（远程办公）。

2.缴费方式：APP一键申报（每月100-2000元档次可选）。

3.政府补贴：连续缴费满3年，每年补贴300元。

二、案例解读

案例：王师傅（外卖骑手）因平台算法强制跑单受伤，未参保致赔偿不足。若参保工伤保险，可获6万元赔偿。

解析：格式规范，语言通俗，案例突出政策效果，符合宣传手册需求。

第五题答案（30分）

《数字经济时代社保制度的破局与重塑》

数字经济重构就业形态，社保体系需从“就业依赖”转向“数据驱动”。传统社保以企业雇主为基础，难以覆盖平台经济中的“数字游民”。南京“社保通”小程序通过大数据识别参保需求，是创新尝试，但需深化：

-制度层面：试点“社保指数险”，按收入波动动态调整缴费。

-技术层面：建立全国社保区块链平台，实现信息共享。

-伦理层面：防止平台利用社保数据“画像”压榨劳动者。

结论：社保改革需兼顾“效率”（如算法缴费）与“公平”（如兜底保障），南京经验可推广至全国。

解析：