“五方”联动推进基层医院安宁疗护病房建设方案(2025).docx

研究报告

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“五方”联动推进基层医院安宁疗护病房建设方案(2025)

一、方案概述

1.1方案背景

(1)随着我国人口老龄化趋势的加剧，老年人慢性病和临终关怀需求日益增长，安宁疗护服务成为社会关注的焦点。基层医院作为医疗服务体系的重要组成部分，承担着为广大老年人提供基本医疗保健服务的重任。然而，目前我国基层医院安宁疗护病房建设尚处于起步阶段，存在资源不足、服务能力薄弱、专业人才缺乏等问题，难以满足老年人日益增长的安宁疗护需求。

(2)为此，五方联动推进基层医院安宁疗护病房建设成为当务之急。五方联动是指政府、医疗机构、社会力量、专业组织和患者家属共同参与，形成合力，共同推进安宁疗护病房的建设和发展。通过五方联动，可以有效整合资源，提高基层医院安宁疗护服务能力，为老年人提供更加优质、便捷的安宁疗护服务。

(3)此外，推进基层医院安宁疗护病房建设还有助于完善我国医疗卫生服务体系，提升基层医疗服务水平，促进医养结合，构建和谐医患关系。在建设过程中，应充分借鉴国内外先进经验，结合我国实际情况，制定科学合理的建设方案，确保安宁疗护病房建设取得实效。同时，要加强政策支持，完善相关法律法规，为基层医院安宁疗护病房建设提供有力保障。

1.2方案目标

(1)本方案旨在到2025年，通过五方联动，实现基层医院安宁疗护病房的全面建设，覆盖率达到80%以上，提升基层医院安宁疗护服务能力，使安宁疗护服务更加普及，预计将惠及至少100万老年人。例如，根据2022年的一项调查，我国60岁及以上老年人口已达2.67亿，其中约30%的老年人需要安宁疗护服务。

(2)方案目标还包括提高基层医院安宁疗护病房的床位利用率，力争床位使用率达到85%以上。通过引入先进的医疗设备和康复技术，提升服务质量，实现患者满意度达到90%以上。以某地区为例，该地区基层医院安宁疗护病房自2020年启用以来，床位使用率已从最初的50%提升至2024年的80%。

(3)此外，方案目标还强调加强人才培养，到2025年，基层医院安宁疗护服务人员专业培训覆盖率达到100%，形成一支专业、高效的服务团队。通过建立安宁疗护专业人才培养基地，与高等院校、科研机构合作，培养一批具有国际视野的安宁疗护专家。以某市为例，该市已成功培养安宁疗护专业人才200余人，为基层医院安宁疗护服务提供了有力支持。

1.3方案原则

(1)本方案在推进基层医院安宁疗护病房建设过程中，将坚持以下原则：首先，坚持以人为本，将老年人生命尊严和身心健康放在首位。在安宁疗护服务中，充分尊重患者意愿，关注患者的心理需求，提供个性化、人性化的关怀。根据《中国安宁疗护发展报告》显示，安宁疗护服务满意度与患者生命尊严得到尊重程度密切相关。

(2)其次，坚持政府主导，社会参与，市场调节的原则。政府要发挥主导作用，制定相关政策，提供资金支持，加强监管，确保安宁疗护服务的质量和安全。同时，鼓励社会力量参与，引入社会资本，形成多元化投资格局。以某省为例，政府通过设立安宁疗护专项资金，吸引社会资本投入，推动基层医院安宁疗护病房建设，覆盖率达70%。此外，市场调节原则要求，通过引入竞争机制，提高服务质量，降低服务成本。

(3)第三，坚持科学规划，合理布局，可持续发展原则。在安宁疗护病房建设过程中，要充分考虑人口老龄化趋势，结合地区实际，科学规划病房数量和布局，确保服务覆盖面。同时，注重生态环境保护和可持续发展，采用绿色建筑技术和节能设备，降低运营成本。例如，某市在安宁疗护病房建设中，采用了太阳能热水系统、节能灯具等绿色技术，每年节约能源成本约20%。此外，加强信息化建设，实现远程医疗服务，提高资源利用效率。通过这些措施，确保安宁疗护服务在满足当前需求的同时，为未来可持续发展奠定基础。

二、组织架构

2.1联动机构组成

(1)联动机构组成是推进基层医院安宁疗护病房建设的关键环节。该机构由政府相关部门、医疗机构、社会团体、专业组织和患者家属代表共同构成。政府相关部门包括卫生健康部门、民政部门、财政部门等，负责制定政策、提供资金支持和监管指导。例如，根据2023年的一项统计，全国已有超过30个省份出台了安宁疗护相关政策，涉及资金支持超过50亿元。

(2)医疗机构作为实施主体，包括基层医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院等，负责具体的安宁疗护服务提供。这些机构需配备专业的安宁疗护团队，包括医生、护士、社工、心理咨询师等。以某市为例，该市已有超过100家基层医疗机构开展了安宁疗护服务，服务覆盖率达到全市老年人口的60%。

(3)社会团体和专业组织在联动机构中扮演着桥梁和纽带的角色。社会团体如慈善基金会、志愿者协会等，负责筹集资金、开展公益活动，为安宁疗护服务提供支持。专业组织如医学伦理委员会、安宁疗护协会