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《政府采购非招标采购方式管理办法》

《政府采购非招标采购方式管理办法》旨在规范政府采购行为，提高采购效率，确保采购质量，促进政府采购公平、公正、公开。本办法适用于各级政府采购机构及其工作人员，以及参与政府采购活动的供应商。以下是对本办法的解读和实施指导。

一、总则

本办法适用于政府采购活动中，不采用招标方式进行的采购方式，包括竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价等。政府采购非招标采购方式应当遵循公开、公平、公正、效益、择优的原则，确保采购活动的合法性和合理性。

二、竞争性谈判

竞争性谈判是指采购人邀请不少于3家的供应商进行谈判，根据谈判结果确定成交供应商的采购方式。竞争性谈判适用于技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的采购项目。

实施指导：

1.采购人应当根据采购需求，编制谈判文件，明确谈判内容、谈判程序、评审标准等。

2.采购人应当通过政府采购信息发布平台发布谈判公告，邀请供应商参与谈判。

3.谈判过程中，采购人应当组织评审委员会对供应商提出的方案进行评审，评审委员会成员不得少于5人。

4.谈判结果应当经过评审委员会的评审，采购人根据评审结果确定成交供应商。

5.谈判过程中，采购人应当保证各供应商的公平竞争，不得有歧视性条款。

三、竞争性磋商

竞争性磋商是指采购人邀请不少于3家的供应商进行磋商，根据磋商结果确定成交供应商的采购方式。竞争性磋商适用于技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的采购项目。

实施指导：

1.采购人应当根据采购需求，编制磋商文件，明确磋商内容、磋商程序、评审标准等。

2.采购人应当通过政府采购信息发布平台发布磋商公告，邀请供应商参与磋商。

3.磋商过程中，采购人应当组织评审委员会对供应商提出的方案进行磋商，评审委员会成员不得少于5人。

4.磋商结果应当经过评审委员会的评审，采购人根据评审结果确定成交供应商。

5.磋商过程中，采购人应当保证各供应商的公平竞争，不得有歧视性条款。

四、单一来源采购

单一来源采购是指采购人直接向一家供应商采购，适用于只能从唯一供应商处采购的或者发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的采购项目。

实施指导：

1.采购人应当向政府采购监管部门提交单一来源采购申请，说明采购理由和依据。

2.政府采购监管部门应当对单一来源采购申请进行审核，审核通过后，采购人可以实施单一来源采购。

3.单一来源采购过程中，采购人应当与供应商签订采购合同，明确采购内容、价格、交付时间等。

4.单一来源采购结果应当通过政府采购信息发布平台进行公告。

五、询价

询价是指采购人向多家供应商发出询价邀请，根据供应商报价结果确定成交供应商的采购方式。询价适用于规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。

实施指导：

1.采购人应当根据采购需求，编制询价文件，明确询价内容、询价程序、评审标准等。

2.采购人应当通过政府采购信息发布平台发布询价公告，邀请供应商参与询价。

3.询价过程中，采购人应当组织评审委员会对供应商的报价进行评审，评审委员会成员不得少于3人。

4.询价结果应当经过评审委员会的评审，采购人根据评审结果确定成交供应商。

5.询价过程中，采购人应当保证各供应商的公平竞争，不得有歧视性条款。

六、监督管理

政府采购监管部门应当对政府采购非招标采购方式进行监督管理，确保采购活动的合法性和合理性。监督管理内容包括：

1.对采购人、供应商的资质进行审核。

2.对采购文件、评审标准等进行审核。

3.对采购过程进行监督，确保采购活动的公平、公正。

4.对采购结果进行公告，接受社会监督。

5.对违反政府采购非招标采购方式管理办法的行为进行查处。

七、附则

本办法由政府采购监管部门负责解释，自发布之日起施行。

《政府采购非招标采购方式管理办法》的实施，将有助于规范政府采购行为，提高采购效率，确保采购质量，促进政府采购公平、公正、公开。各级政府采购机构及其工作人员，以及参与政府采购活动的供应商，应当认真学习和执行本办法，确保政府采购活动的合法性和合理性。