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民法与行政法交叉问题研究——基于行政协议无效认定的司法裁判规则冲突

摘要

随着我国国家治理体系和治理能力现代化的深入推进，政府越来越多地通过签订行政协议的方式，与行政相对人建立合作性、协商性的法律关系，以实现公共管理和公共服务目标。行政协议作为一种兼具“行政性”与“合同性”双重属性的新型行政行为，其效力认定问题天然地处于民法与行政法的交叉地带，并由此引发了持续的理论争议与司法实践中的裁判规则冲突。特别是在认定行政协议无效的情形上，行政诉讼与民事诉讼的裁判逻辑存在显著差异：行政审判倾向于优先适用行政法上的“重大且明显违法”标准，对协议效力持更为宽容的态度；而民事审判在处理关联纠纷时，则更习惯于