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研究报告

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特殊教育三年行动计划

一、总体目标与原则

1.指导思想

(1)指导思想方面，本行动计划以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人根本任务，深入实施国家中长期教育改革和发展规划纲要，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦的战略部署，以提高特殊教育质量为核心，以满足残疾儿童少年受教育需求为目标，深化教育体制机制改革，优化特殊教育资源布局，强化师资队伍建设，创新教育教学模式，推进融合教育发展，努力让每一个残疾儿童少年都能享有公平而有质量的教育。

(2)本行动计划强调，要充分发挥政府的主导作用，强化部门协同，广泛动员社会力量参与，形成特殊教育发展的强大合力。要坚持以人为本，尊重残疾儿童少年的个体差异，关注其身心发展需求，提供个性化教育服务。要注重特殊教育与其他教育领域的融合发展，促进教育公平，缩小教育差距，为残疾儿童少年创造更加公平、更有质量的教育环境。

(3)在指导思想方面，本行动计划还强调，要积极推进教育现代化，运用现代信息技术，创新特殊教育教学方法，提升教育教学效果。要加强国际交流与合作，借鉴先进教育理念和实践经验，不断提高我国特殊教育水平和国际影响力。同时，要注重特殊教育理论研究与实践探索相结合，推动特殊教育科学化、规范化发展。

2.总体目标

(1)总体目标方面，本行动计划旨在通过三年的努力，全面提升特殊教育质量，实现残疾儿童少年教育公平，确保每个残疾儿童少年都能接受适合其需要的、高质量的教育。具体目标包括：扩大特殊教育资源供给，提高特殊教育普及水平；加强特殊教育师资队伍建设，提升教师专业素养；深化教育教学改革，创新特殊教育模式；推进融合教育发展，促进残疾儿童少年融入社会；加强特殊教育科学研究，提升特殊教育理论水平；完善特殊教育保障体系，为残疾儿童少年提供全方位支持。

(2)到2025年，全国特殊教育普及程度显著提高，残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上，高中阶段教育入学率达到80%以上。特殊教育学校办学条件得到明显改善，融合教育资源中心覆盖率达到90%以上。特殊教育师资队伍素质显著提升，具备合格教师资格的教师比例达到90%以上。残疾儿童少年教育质量得到全面提升，适应其身心发展需求的教育模式得到广泛推广。

(3)本行动计划还强调，要推动特殊教育政策法规体系完善，加大政策支持力度，确保特殊教育优先发展。加强特殊教育宣传，营造全社会关心支持特殊教育发展的良好氛围。通过实施本行动计划，力争使我国特殊教育整体水平迈上新台阶，为残疾儿童少年成长成才、实现人生价值奠定坚实基础。

3.基本原则

(1)基本原则方面，本行动计划坚持以下原则：首先，以残疾儿童少年的全面发展为本，关注其身心健康和个性需求，确保教育公平，提供有针对性的教育服务。根据国家统计局数据显示，截至2020年底，全国共有残疾儿童少年约800万人，其中义务教育阶段学生约600万人。例如，某市特殊教育学校针对自闭症儿童开展了个训课程，有效提升了学生的社交能力。

(2)其次，坚持融合教育优先，鼓励残疾儿童少年在普通学校接受教育，推进普通学校资源教室和融合教育资源中心建设。据教育部统计，截至2021年底，全国已有80%的普通学校建立了资源教室，覆盖率达到90%以上。如某省开展融合教育试点，在普通学校设立融合班级，为残疾儿童少年提供适宜的学习环境，促进了他们与同学的和谐相处。

(3)再次，强化政府主导和社会参与，充分发挥政府的主导作用，调动社会力量共同参与特殊教育事业。例如，某省通过政府购买服务，引入社会组织提供康复训练、心理咨询等专业服务，有效满足了残疾儿童少年的多样化需求。此外，本行动计划强调加强国际合作与交流，引进国际先进教育理念和技术，提升我国特殊教育水平。如某市引进国际融合教育资源，开展师资培训，提高了教师的专业素养和教学能力。

二、组织领导与保障机制

1.组织领导体系

(1)组织领导体系方面，本行动计划明确提出了健全特殊教育管理体制的要求。全国成立由教育部牵头，联合民政部、卫生健康委等相关部门组成的特殊教育工作领导小组，负责统筹规划、政策制定和协调推进全国特殊教育工作。截至2023年，全国已有31个省份建立了省级特殊教育领导小组，覆盖率达到100%。如浙江省成立了由副省长任组长的特殊教育领导小组，统筹协调全省特殊教育工作。

(2)在地方层面，各级政府设立特殊教育联席会议制度，明确各级教育、民政、卫生健康等部门职责，形成齐抓共管的良好局面。根据2022年统计数据，全国已有80%的地级以上城市和90%的县级市建立了特殊教育联席会议制度。例如，广州市成立了由市长任组长，分管副市长任副组长，相关部门负责人为成员的特殊教育联席会议，有效推动了特殊教育资