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研究报告

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《中医药发展“十五五”规划》正式出台

一、总体要求

1.1发展目标

(1)《中医药发展“十五五”规划》明确提出了发展目标，旨在全面提升中医药服务能力、传承创新水平、产业发展质量和国际影响力。具体而言，到2025年，我国中医药服务能力将显著增强，中医药在重大疾病防治中的作用将进一步凸显，中医药服务网络更加完善，中医药服务水平不断提高。同时，中医药传承创新体系将更加健全，中医药理论体系和实践体系将得到进一步发展，中医药特色优势将更加突出。

(2)在产业发展方面，中医药产业规模将实现显著增长，产业结构将更加优化，中医药产品将更加丰富，中医药产业链将更加完善。此外，中医药品牌建设也将取得重要进展，中医药品牌知名度和美誉度将显著提升。在人才培养方面，中医药人才培养体系将更加完善，中医药人才队伍将更加壮大，中医药人才素质将明显提高。

(3)在国际交流与合作方面，中医药国际影响力将大幅提升，中医药国际合作将更加深入，中医药国际市场将进一步拓展。通过加强中医药国际传播，提高中医药国际认知度，推动中医药走向世界，为全球人民健康事业作出更大贡献。同时，规划还强调了强化政策保障，完善中医药政策法规体系，加大财政投入，优化中医药发展环境，为中医药事业发展提供有力支撑。

1.2发展原则

(1)《中医药发展“十五五”规划》坚持中医药特色发展原则，充分发挥中医药在疾病预防、治疗和康复中的独特优势。根据最新统计数据，我国中医药市场规模已超过万亿元，占全球市场份额的20%以上。以中医诊疗为例，近年来中医医院诊疗人次逐年增长，2019年已达10亿人次。例如，某知名中医医院通过开展特色中医诊疗服务，每年接待患者数量超过100万人次，有效提升了中医药服务能力。

(2)规划强调坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民群众日益增长的健康需求为出发点和落脚点。据调查，我国约有70%的居民愿意接受中医药服务。例如，某中医药养生保健机构通过开展中医养生保健服务，每年服务人数超过30万，有效提升了居民的健康素养和生活质量。此外，规划还强调坚持以科技创新为引领，推动中医药与现代科技相结合，提升中医药的科技含量和竞争力。

(3)在政策引导方面，规划明确提出要完善中医药政策法规体系，加大对中医药事业的财政投入，优化中医药发展环境。近年来，我国政府累计投入超过1000亿元用于中医药事业发展，有力推动了中医药产业的快速发展。例如，某地政府通过实施中医药振兴计划，支持中医药企业研发创新，使该地区中医药产业规模不断扩大，产业增加值占地区生产总值比重逐年提高。同时，规划还强调要加强国际合作与交流，提升中医药的国际影响力。例如，我国与“一带一路”沿线国家开展中医药合作项目超过100个，有效促进了中医药文化的传播和交流。

1.3发展重点

(1)《中医药发展“十五五”规划》将重点发展中医药服务体系，提升基层中医药服务能力，实现中医药服务网络全覆盖。通过建设中医药服务站点，确保每万人拥有至少一名中医药专业技术人员，提高基层中医药服务水平。例如，在某地区，政府投入资金用于建设中医药服务站点，有效满足了农村居民的中医药需求。

(2)规划将强化中医药传承创新，挖掘和保护中医药典籍，传承名老中医经验和特色技术。通过建立中医药传承基地，培养新一代中医药人才，推动中医药理论的创新与发展。例如，某中医药大学与多家医疗机构合作，设立了中医药传承工作室，培养了一批具有较高学术水平和临床经验的中医药人才。

(3)在产业发展方面，规划将优化中医药产业结构，推动中医药产业转型升级，提高中医药产品质量。通过加强中药材规范化种植养殖，推广绿色生产技术，确保中药材质量安全。同时，鼓励中医药企业加大研发投入，开发创新中药产品，提升中医药产业的市场竞争力。例如，某中药企业通过研发新型中药产品，成功拓展了国际市场，实现了中医药产业的国际化发展。

二、中医药服务能力提升

2.1加强中医药服务体系

(1)为加强中医药服务体系，我国计划到2025年，全国中医药服务网点将达到10万个，覆盖率达到95%以上。目前，全国已有中医药服务网点约8万个，其中社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医药服务覆盖率已达到80%。例如，某市通过整合资源，将中医药服务融入家庭医生签约服务，有效提高了基层中医药服务的可及性。

(2)在提升中医药服务能力方面，规划提出要加强中医药人才队伍建设，培养和引进高层次中医药人才。据统计，近年来我国中医药人才数量年均增长5%，其中高层次人才占比逐年提升。例如，某中医药大学与多家医疗机构合作，设立了中医药人才培训基地，培养了一大批具有临床实践能力的中医药人才。

(3)同时，规划强调要推进中医药服务模式创新，推广中医药“互联网+”服务模式。目前，全国已有超过500家中医药医疗机构开展在线