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中国国家铁路集团有限公司物资采购管理办法

第一章总则

第一条为加强物资采购管理?规范采购行为?发挥规模优势?保障有效供给?依据国家有关法律法规和中国国家铁路集团有限公司(以下简称国铁集团)物资管理有关规定?制定办法?

第二条??办法适用于国铁集团及所属企业在生产经营和工

程建设中所需物资采购的管理?

第三条??办法所称的采购是指从采购方案或采购计划

(以下统称采购方案)编制开始?经履行一定程序以合同方式有

偿取得物资的行为?

第四条坚持依法合规、统一管理、分级负责的原则?按照两级企业管理权限组织实施?大力推行集中采购?实现综合效益最大化?

第五条遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则?开放市

场引入竞争?强化过程控制?净化采购环境?实现阳光采购?

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第二章职责分工

第六条物资采购实行国铁集团和所属企业两级集中采购为主的管理模式?以管理目录划分两级物资采购权限?为实现规模采购效益?对全路性需求的批量物资?由国铁集团统一组织所属企业实施联合采购?

第七条国铁集团及所属企业物资管理领导小组负责统筹协

调、解决各自权限内物资采购管理中的重大事项?以全体会议、专项会议、联签审批等方式实行集体决策?

第八条国铁集团物资管理部是国铁集团物资采购的归口管

理部门?在物资采购方面履行下列主要职责:

(一)贯彻执行国家法律法规?制定国铁集团物资采购管理

制度?

(二)负责制定两级物资采购权限目录?组织国铁集团级

物资集中采购工作?组织、指导、监督所属企业规范开展物资联合采购、自主采购等相关工作?

(三)负责国铁集团标准化采购文件制定?物资采购信息化

建设?

(四)负责国铁集团物资采购过程中的异议处理?

(五)负责国铁集团物资采购工作中的廉政风险防控机制建

设?

第九条国铁集团其他相关部门职责:

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国铁集团发展和改革部负责制定机车车辆等装备年度固定资产投资计划?

国铁集团企法部负责国铁集团采购合同法律审查?参与处理采购过程中出现的纠纷?

国铁集团财务部负责国铁集团集中采购资金的落实和支付?提供年度运营成??支出预算?

国铁集团各业务管理部门负责组织国铁集团集中和联合采购物资技术条件的核准或制定?

第十条国铁物资公司主要履行下列主要职责:

(一)接受国铁集团物资采购工作指导和监督?规范履行物

资采购代理职责?

(二)按照国铁集团管理要求?负责国铁采购平台的运营维

护和评标专家库管理工作?

(三)配合国铁集团制定和完善标准化采购文件?

(四)负责职责范围内物资采购相关业务工作中的廉政风险防控机制建设?

第十一条所属企业物资管理部门是??企业物资采购的归口

管理部门?未独立设置物资管理部门的所属企业?按照内部职责分工确定物资采购归口管理部门?在物资采购方面履行下列主要职责:

(一)贯彻执行国家法律法规和国铁集团物资采购管理制

度?完善企业内部物资采购管理制度?

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(二)接受国铁集团物资采购管理工作指导和监督?按照国

铁集团两级物资采购权限目录?组织物资采购工作?

(三)按照国铁集团工作要求?开展??企业物资采购标准

化、信息化建设?

(四)负责??企业物资采购过程中的异议处理?

(五)负责??企业物资采购工作中的廉政风险防控机制建

设?

第十二条 所属企业应明确物资采购中需求计划、投资计

划、资金来源、技术条件、采购实施、合同管理、合同执行等环节的内容及各环节的牵头部门和配合部门?

第三章采购方式

第十三条国铁集团及所属企业应根据采购项目特点合理选择采购方式?采购方式主要有:

(一)公开招标?是指以招标公告的方式邀请不特定的法人

或其他组织投标?

(二)邀请招标?是指以投标邀请书的方式邀请特定的法人

或其他组织投标?

(三)竞争性谈判采购?是指与符合资格条件的供应商就采

购物资进行谈判?供应商按照采购文件的要求提交报价文件和最终报价?从采购小组推荐的成交候选人中确定成交供应商?

(四)单一来源采购?是指与某一特定的供应商?就采购物

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资进行谈判?供应商按照采购文件的要求提交报价文件和最终报

价?

(五)询价采购?是指发布询价公告或向供应商发出询价通

知书?要求供应商一次报出不得更改的价格?在报价基础上进行比较并确定成交供应商?

(六)网上竞价采购?是指以采购公告方式发布采购信息?

要求供应商在规定的时间内?在指定的采购平台上公开竞价?按照有效报价最低的原则确定成交供应商?

(七)电商采购?是指在国铁集团指定的采购平台上进行选

购、直接下达