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2023年建筑工程预算编制实务指南

建筑工程预算编制是工程项目管理的核心环节之一，它不仅是确定工程造价、控制工程成本的重要依据，也是项目决策、招投标、合同管理及竣工结算的基础。随着2023年建筑市场环境的持续演变、新材料新技术的应用以及相关政策法规的更新调整，预算编制工作面临着更高的专业要求与挑战。本指南旨在结合当前行业实际，从实务角度出发，系统阐述建筑工程预算编制的核心要点、流程方法及注意事项，为业内同仁提供一份专业、严谨且具操作性的参考。

一、预算编制的基本原则与核心要求

预算编制工作的质量直接关系到项目的经济效益与成败，因此必须遵循以下基本原则：

1.准确性原则：这是预算编制的生命线。工程量计算应力求精确，套用定额与取费标准必须准确无误，材料价格、人工单价、机械台班单价的确定应贴近市场实际。任何环节的偏差都可能导致预算失真，进而引发后续一系列问题。

2.全面性原则：预算应涵盖工程项目从筹建到竣工验收交付使用全过程所需的全部费用，不仅包括直接工程费，还应包括措施项目费、其他项目费、规费和税金等，避免漏项、缺项。

3.及时性原则：预算编制应在项目特定阶段及时完成，以满足项目决策、招投标等工作的时间要求。同时，应根据项目进展和外部条件变化，适时进行动态调整。

4.合规性原则：必须严格遵守国家及地方现行的工程造价管理法规、政策、计价规范和定额标准，确保预算文件的合法性与权威性。

5.动态控制原则：工程项目周期长、影响因素多，预算编制完成并非一劳永逸，应建立动态跟踪机制，根据实际情况进行必要的修正与补充，使预算始终处于可控范围内。

二、预算编制的主要依据

编制建筑工程预算，必须以充分、可靠的依据为支撑，主要包括：

1.法律法规及政策文件：国家及项目所在地关于工程造价管理的法律、法规、规章、规范性文件，以及现行的人工工资标准、税费政策等。

2.设计文件：经审定的施工图纸、设计说明、标准图集、设计变更及相关技术资料，这是计算工程量的首要依据。

3.计价依据：

*现行的国家或行业建设工程工程量清单计价规范。

*地方或行业发布的建筑工程消耗量定额、基价定额或单位估价表。

*地区建设行政主管部门发布的工程造价信息、材料价格指导、机械台班单价等。

4.施工组织设计或施工方案：它规定了工程项目的施工方法、技术措施、资源配置等，是计算措施项目费、确定大型机械进出场及安拆费等的重要依据。

5.合同文件：若为招标工程，招标文件、招标答疑、工程量清单等；若为已签约工程，施工合同中的相关造价条款。

6.现场勘查资料：通过对施工现场的实地了解，掌握地形地貌、地质条件、周边环境、交通状况、水电供应等情况，以便更准确地计算相关费用，如场地平整费、大型机械进出场费等。

7.企业自身技术水平与管理能力：对于施工企业而言，其自身的施工技术、管理水平、设备装备情况及市场资源整合能力，也会影响成本的预测与控制。

三、预算编制的流程与核心步骤

建筑工程预算编制是一个系统性、逻辑性很强的工作过程，通常遵循以下流程与步骤：

（一）准备阶段

1.熟悉图纸与相关资料：预算编制人员首先要全面、细致地熟悉和理解施工图纸、设计说明、技术规范及相关标准图集，明确工程结构形式、构造特点、材料做法、施工要求等，为准确计算工程量奠定基础。

2.现场踏勘与资料收集：深入施工现场，核实图纸与实际情况是否存在差异，了解施工条件。同时，广泛收集计价依据、政策文件、市场价格信息等资料。

3.明确编制范围与要求：根据委托方要求或项目阶段，确定预算编制的具体范围（如土建工程、装饰装修工程、安装工程等）、编制深度及采用的计价模式（定额计价或清单计价）。

（二）工程量计算

工程量是预算的基础数据，其计算的准确性直接影响预算的质量。

1.严格按规则计算：必须依据计价规范或定额规定的工程量计算规则进行计算，确保计量单位、计算口径与定额或清单项目一致。

2.分层分段分部位计算：对于复杂工程，可采用分层、分段、分部位的方法逐步计算，避免漏算或重复计算。例如，土建工程可按基础、主体、屋面、装饰等部分分别计算。

3.利用辅助工具：积极采用工程量计算软件，结合CAD图纸进行算量，可有效提高效率和准确性。但软件计算结果仍需人工复核。

4.编制工程量计算表：清晰记录计算过程、部位、构件名称、计量单位、数量及计算式，便于复核和查阅。

（三）套用定额与取费（定额计价模式）或组价（清单计价模式）

1.定额计价模式：

*套用定额子目：根据计算出的工程量，从定额中找出相应的分项工程子目，正确套用其定额编号、计量单位和基价。注意定额的适用范围，避免高套、错套或漏套。

*调整价差：对于定额基价中的人工、材料、机械价格与当前市场价格存在