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第３２卷第３期安徽冶金科技职业学院学报Ｖｏｌ．３２．Ｎｏ．３

２０２２年７月ＪｏｕｒｎａｌｏｆＡｎｈｕｉＶｏｃａｔｉｏｎａｌＣｏｌｌｅｇｅｏｆＭｅｔａｌｌｕｒｇｙａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙＪｕｌ．２０２２

城市公益性建筑项目投资管理分析与对策

张红梅

（马鞍山市重点工程建设管理处安徽省马鞍山２４３０００）

摘要：为加强城市公益性建筑项目管理，分析工程建设过程中忽视投资管理控制，普遍存在效率低下、资源浪费严重问

题。通过对工程项目程序诸问题剖析，政府性投资资金的社会效益和经济效益能有效发挥，推进城市人居环境的不断完善，

提升城市品质。

关键词：建筑工程；项目前期；招投标；合同；投资管理

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中图分类号：ＴＵ７２３．３文献标识码：Ｂ文章编号：１６７２９９９４（２０２２）０３００９２０４

城市公益性建筑项目主要包括指为社会经济项建筑工程从决策、建设到竣工验收必须经过项目

建设与发展，发挥服务作用的非营利或具有社会效前期阶段包括项目设计、实施阶段包括征地与拆

益特征的项目。包括科研、教育、卫生、文化、体育迁、组织施工、收尾阶段等多个阶段及环节（见图

等社会公用事业，以及政府机关、社会团体的办公１），相互衔接，不能超越。但是，在工程建设过程

场所与建筑等工程项目。中，重过程、轻前期，重阶段，忽视投资控制，造成效

城市公益性建筑项目是增强城市承载能力、带率低下、资源浪费严重问题长期存在。

动区城发展的重要保障与必要条件，对城市经济社随着我国建筑工业化不断推进，智能建造迅速

会发展起到推进作用。随着城市规模发展与扩大，发展，科学投资控制，避免项目建设中所隐藏的问

城市建设需求也不断增加，财政资金缺口较大，两题成为制约城市建设与发展的“瓶颈”，“少花钱，

者之间矛盾日益突出。多办事”，如何将政府有限的公共资金发挥最大的

经济效益和社会效益，满足人民对美好生活的需

１基本状况

求，加强建筑工程全过程投资管理，提升城市品质，

从城市公益性建筑项目基本建设程序来看，一成为近年来业内关注的焦点。

图１一般建筑项目投资控制管理流程图

共资金投入大、市民关注度高。各级政府在重点工

２问题成因

程项目计划编制发布中，对项目组织工期、资金限

２．１项目前期审批周期长额进行严格要求。在实际实施中，由于审批过程涉

目前，城市公益性建筑工程建设涉及民生，公及部门较多、缺少有力的综合协调部门，制约了整

个工期的有效衔接。在项目的前期筹备组织中，存

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收稿日期：２０２２０７０５在着前期项目决策缺乏科学性；可行性研究阶段时

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作者简介：张红梅（１９７０）女，马鞍山市重点工程建设管理处，高级

间短，缺乏现