矛盾纠纷排查化解制度.docx

研究报告

PAGE

1-

矛盾纠纷排查化解制度

一、矛盾纠纷排查化解制度概述

1.1.矛盾纠纷排查化解制度的概念

(1)矛盾纠纷排查化解制度是指国家机关、社会组织和公民个人，依据法律法规和政策，通过一系列的预防和处理措施，对可能发生的矛盾纠纷进行提前发现、分析评估，并在发现矛盾纠纷后，采取有效的调解、仲裁、诉讼等方式，及时化解矛盾，恢复社会和谐稳定的一系列制度和机制。这一制度涵盖了从矛盾纠纷的预防、排查、化解到监督评估的整个过程，其核心目标是维护社会公平正义，保障人民群众的合法权益。

(2)矛盾纠纷排查化解制度的概念包含以下几个方面：首先，它是基于法治原则，强调依法依规处理矛盾纠纷，保障法律的权威和尊严。其次，它强调预防和化解相结合，通过建立健全的预防机制，减少矛盾纠纷的发生，同时通过有效的化解手段，及时解决已经发生的矛盾纠纷。再次，它注重多元化的化解方式，既包括调解、仲裁等非诉讼手段，也包括诉讼等法律手段，以满足不同矛盾纠纷的解决需求。最后，它强调责任追究，对排查化解工作中的失职、渎职行为进行严肃查处，确保制度的有效实施。

(3)矛盾纠纷排查化解制度是我国社会主义法治建设的重要组成部分，它体现了我国社会发展的阶段性特征和人民群众的根本利益。在新时代背景下，随着社会经济的快速发展，社会矛盾和纠纷呈现出复杂多变的特点，对矛盾纠纷排查化解工作提出了更高的要求。因此，深化矛盾纠纷排查化解制度改革，创新工作方法，提高化解效率，对于维护社会稳定、促进社会和谐具有重要意义。同时，矛盾纠纷排查化解制度也需要与时俱进，不断吸收新的理论成果和实践经验，以更好地适应社会发展的需要。

2.2.矛盾纠纷排查化解制度的意义

(1)矛盾纠纷排查化解制度对于维护社会稳定具有重要作用。通过及时发现和化解矛盾纠纷，可以有效防止矛盾激化，减少社会冲突，保障人民群众的生命财产安全，维护社会秩序。此外，该制度还能增强社会成员的法律意识，提高法治素养，促进社会和谐发展。

(2)矛盾纠纷排查化解制度有助于保障人民群众的合法权益。在制度框架下，人民群众可以通过多种途径表达诉求，寻求法律帮助，使自身权益得到有效维护。同时，这一制度还能促进社会公平正义，减少因矛盾纠纷导致的利益失衡，为人民群众创造一个公平、公正、法治的社会环境。

(3)矛盾纠纷排查化解制度对于推动社会治理体系和治理能力现代化具有重要意义。通过不断完善制度设计，提高化解纠纷的能力和效率，有助于提升社会治理水平，增强政府公信力。此外，该制度还能促进社会各界的广泛参与，形成共建共治共享的社会治理格局，为我国社会主义现代化建设提供有力保障。

3.3.矛盾纠纷排查化解制度的原则

(1)矛盾纠纷排查化解制度的原则之一是预防为主、调解优先。这一原则在实践中的体现尤为明显。例如，在某市，为了降低劳动争议案件的数量，该市劳动仲裁院通过开展劳动法律知识培训，提高企业及劳动者的法律意识，从而预防了劳动争议的发生。据统计，自培训实施以来，该市劳动争议案件数量下降了30%。

(2)另一原则是依法调解、公正处理。这一原则要求在矛盾纠纷排查化解过程中，必须严格遵守法律法规，确保调解结果合法、公正。例如，在某起因土地征用引发的群体性纠纷中，当地政府成立专项工作组，严格按照《中华人民共和国土地管理法》进行调解。经过多次调解，最终使纠纷得到妥善解决，维护了群众的合法权益，得到了群众的好评。

(3)第三项原则是公开透明、民主参与。在矛盾纠纷排查化解过程中，要确保信息公开，让群众了解整个调解过程。以某县为例，该县在处理一起因环境污染引发的纠纷时，通过召开听证会，邀请群众代表、专家、媒体等参与，确保了调解过程的公开透明。在民主参与的基础上，调解结果得到了广泛认同，有效化解了矛盾纠纷，促进了社会和谐稳定。

二、矛盾纠纷排查工作

1.1.排查工作的组织与领导

(1)排查工作的组织与领导是矛盾纠纷排查化解制度的基础。在我国，各级政府高度重视矛盾纠纷排查工作，建立了由政府主导、相关部门协同、社会力量参与的矛盾纠纷排查工作机制。以某省为例，该省设立了由省长担任组长的矛盾纠纷排查化解工作领导小组，负责统筹协调全省的排查工作。自2018年以来，该省共开展矛盾纠纷排查活动200余次，有效预防了各类矛盾纠纷的激化。

(2)在组织与领导方面，各级政府明确了相关部门的职责分工。以某市为例，市维稳办负责统筹协调全市的排查工作，公安、司法、民政等部门则负责具体实施。例如，在2020年的一次排查工作中，公安部门负责收集治安类矛盾纠纷信息，司法部门负责收集诉讼类矛盾纠纷信息，共排查出矛盾纠纷1000余起。通过明确职责，各部门协同作战，提高了排查工作的效率。

(3)在排查工作的组织与领导中，还注重发挥基层组织的作用。以某县为例