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2025国考石家庄市资产管理岗位申论模拟题及答案

第一题（归纳概括题）共3题，每题10分，总分30分

材料一

近年来，石家庄市国有资产管理水平不断提升，但在资产保值增值、盘活存量资产、优化资产结构等方面仍面临诸多挑战。市财政局发布的《2023年国有资产管理报告》显示，全市国有企业总资产规模达1200亿元，但资产闲置率高达15%，部分设备使用年限超过20年，技术落后严重制约企业竞争力。同时，国有资本布局不合理，传统制造业占比过高，新兴产业发展滞后，导致资产收益率仅为3.2%，远低于全省平均水平。

为解决这些问题，石家庄市启动“资产优化提质三年行动”，重点推进以下措施：

1.建立资产动态监管平台，对闲置资产进行数字化管理，引入第三方评估机构进行价值评估；

2.鼓励国有企业通过股权转让、重组并购等方式优化资产结构，重点支持战略性新兴产业；

3.设立国有资本运营公司，统筹管理市属企业资产，实现专业化运营；

4.开展“资产租赁+”模式试点，将闲置厂房、设备租赁给中小企业，降低企业融资成本。

材料二

某次调研中，石家庄市部分企业代表反映，当前资产管理存在以下问题：

-制度不完善：部分企业资产管理制度形同虚设，缺乏专业人才，导致资产流失严重。例如，某机械制造企业因账实不符，导致价值200万元的设备长期被遗忘在仓库；

-监管不到位：市财政局对国有资产的监管主要依赖年度审计，缺乏实时监控手段，难以及时发现资产闲置或违规处置问题；

-激励机制不足：国有企业在资产处置、重组过程中，决策流程冗长，且缺乏对资产运营效益的考核，导致企业积极性不高。

材料三

石家庄市某国有投资公司通过创新资产管理模式取得成效：

-引入市场化机制：与私募基金合作，对低效资产进行打包重组，实现“腾笼换鸟”；

-发展资产证券化：将长期持有的不动产收益权转化为证券，拓宽融资渠道；

-搭建产业基金：设立“智能制造产业基金”，重点投资人工智能、生物医药等领域的优质企业，推动国有资本与新兴产业深度融合。

问题

1.根据材料一、二，概括石家庄市国有资产管理面临的主要问题。（10分）

2.根据材料一、三，归纳石家庄市优化国有资产管理的主要措施。（10分）

3.结合材料二、三，简述完善国有资产管理制度的建议。（10分）

第二题（综合分析题）共1题，20分

材料

近年来，石家庄市积极探索国有资产市场化运营路径，取得一定成效，但也暴露出一些问题。市国资委在《国有资本市场化运作情况报告》中提到，全市国有企业通过混合所有制改革引入社会资本80亿元，带动产业发展23个，但仍有部分企业因顾虑体制问题，不愿主动对接市场。此外，部分国有企业在资产处置过程中，存在“贱卖”优质资产、“保护性溢价”处置非核心资产等现象，引发社会争议。

某行业协会指出，国有资本市场化运营需平衡“保值增值”与“服务社会”的关系。一方面，市场化手段能提高资产效率，但另一方面，部分国有企业承担着保障民生、稳定就业等政策性任务，若过度追求利润，可能导致社会责任缺失。

石家庄市某高校经济学院教授李明认为，国有资本市场化运营应“分类施策”：

-对竞争性领域的国有企业，可全面推行市场化改革，引入战略投资者；

-对公益性事业单位，可通过特许经营、PPP模式等方式提升运营效率；

-对混合所有制企业，需建立科学的股权激励机制，避免“一股独大”问题。

问题

结合上述材料，分析石家庄市国有资本市场化运营面临的困境及优化路径。（20分）

第三题（提出对策题）共1题，25分

材料

石家庄市为盘活存量资产，出台了一系列政策，但实际效果有限。市国资委调研发现，部分国有企业对闲置资产“不愿动”，主要原因是：

1.信息不对称：企业内部缺乏统一的资产信息平台，难以掌握资产真实状况；

2.收益分配矛盾：资产处置收益上缴比例过高，导致企业缺乏积极性；

3.风险顾虑：担心资产处置过程中出现违规操作，引发法律纠纷。

与此同时，一些市场化企业通过创新模式盘活存量资产的做法值得借鉴：

-深圳某国企成立“资产再生中心”，将老旧设备改造后租赁给中小企业，既实现资产保值，又带动产业链发展；

-杭州某上市公司建立“资产共享平台”，通过区块链技术确保交易透明，降低闲置资产交易成本。

问题

针对石家庄市盘活存量资产面临的难题，提出具体可行的对策建议。（25分）

第四题（应用文写作题）共1题，25分

背景

石家庄市为推动国有企业资产证券化，计划遴选一批优质项目进行试点。市国资委要求各国有企业上报资产证券化项目方案，内容包括：

1.项目基本情况（资产类型、规模、预期收益等）；

2.市场化运作方案（融资方式、合作机构、风险控制措施等）；

3.社会效益分析（对产业升级、就业的带动作用）。

要求

以