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银龄乐学·暖心相伴老年大学助老活动方案

活动背景

随着我国社会老龄化程度持续加深，截至2023年底，xx市60岁以上老年人口已突破xx万大关，占全市常住人口比例高达23.5%，老龄化增速位列全省前三。作为本地区规模最大的老年教育机构，xx市老年大学（位于xx区xx路18号）目前开设声乐、舞蹈、书法等28个专业班级，在校学员达1200余人。然而在快速发展的同时，该校近年来暴露出诸多运营管理问题：课程设置与老年群体实际需求脱节，部分班级存在教师强制推销高价教具现象，班费收支透明度不足引发学员质疑。根据xx市民政局2023年第三季度发布的《老年教育机构服务质量调研报告》显示，该校32%的学员反映遭遇过报名必须购买指定教材等隐性消费，28%的学员表示曾因不愿参加收费课外活动而受到班级小团体孤立。为切实改善老年教育环境，构建和谐学习共同体，经xx市老龄工作委员会办公室批准，特制定本专项助老活动方案。活动计划于2024年3月1日正式启动，至6月30日结束，每周二、周四上午9:00-11:30在xx市老年大学主校区开展，预计覆盖学员800-1000人次。

方案流程

第一阶段：需求调研（3月1日-15日）

组建由5名持证社工（需具备3年以上为老服务经验）、2名老年教育专家（其中1名需具有副高以上职称）构成的专项调研小组，采用线上问卷+焦点小组+个别访谈三维度调研法开展工作。线上问卷将通过老年大学官方学员管理系统推送，设置课程内容、教学方式、班级管理等12个评估维度，包含48道标准化问题及5道开放性问题，计划有效回收200份以上。焦点小组将按专业班级分层抽样，组织8-10人小组座谈6场，重点探讨班委选举程序、课外活动组织等敏感问题。同步建立红黄蓝三级预警机制：红色预警（立即整改）针对教师商业推销等严重问题，黄色预警（限期整改）针对班费公示不及时等管理漏洞，蓝色预警（持续关注）针对学员间小摩擦等潜在风险。调研结束后3个工作日内形成《需求分析报告》，提交校务委员会审议。

第二阶段：制度优化（3月16日-31日）

依据前期调研结果，全面修订现行《学员守则》，重点新增三严禁刚性条款：第一条严禁教师参与教具采购全过程，规定教学用品统一由后勤处通过政府采购平台购置；第二条严禁班委以任何名义收取额外费用，明确班级活动经费不得超过人均50元/学期；第三条严禁学员间发生借贷行为，设立金融风险提示公告栏。同步建立阳光公示双轨制度：实体公示要求在教学楼1层东侧公告栏张贴班费明细，包含支出事由、金额、经办人等9项要素，公示期不少于7天；电子公示通过校内闭路电视系统每日滚动播放，确保视力障碍学员也能通过语音播报了解信息。制度修订稿将召开学员代表大会进行表决，通过后立即组织全员签署承诺书。

第三阶段：服务升级（4月1日-6月15日）

全面推行双师课堂创新模式，每个班级除原有专业教师外，额外配备1名经过严格选拔的青年助教（主要来自本地高校社会工作专业高年级学生），助教需完成40学时岗前培训并通过教学能力考核方可上岗，主要负责课堂辅助、课后答疑及学员关系协调。系统开设银龄维权课堂系列讲座，每月第二个周四上午10:00-11:00邀请xx律师事务所资深律师团队现场授课，内容涵盖消费陷阱识别、电信诈骗防范、老年人权益保障法等实用知识。建立动态心理健康档案系统，由xx心理咨询中心（需具备二级以上资质）派出4名专职心理咨询师，采用PHQ-9抑郁量表、GAD-7焦虑量表等专业工具，为每位学员建立基线数据，后续每季度进行跟踪评估，对筛查出的高风险个案提供一对一干预服务。

第四阶段：成果验收（6月16日-30日）

委托xx第三方评估机构（需具备社会组织评估AAA级资质）组建5人评估小组，采用四维一体评估法开展工作：一是匿名问卷测评，发放500份涵盖32项指标的满意度调查表；二是随机深度访谈，按学员名册等距抽取30人进行45分钟以上结构化访谈；三是现场观察记录，评估人员将隐身参与8个班级的日常教学活动；四是文档审查，系统核查各类管理制度执行痕迹。评估结束后15个工作日内形成《服务质量白皮书》，包含主要成效、存在问题、改进建议三大部分，除向主办方提交外，还将通过市民政局官网向社会全文公开，接受公众监督。

实施步骤

师资管理标准化

建立教师准入黑名单制度，由校纪委牵头成立资格审查小组，对近三年存在商业推销行为的3家合作机构（xx乐器行、xx书画社、xx旅游公司）立即终止合作协议，并在全市老年教育机构信息共享平台发布风险提示。新聘教师需签署《师德承诺书》，明确违规行为对应的解聘条款。

实施课时费阳光支付体系，改革原有现金发放方式，通过xx银行专用账户直接转账支付，系统自动生成包含课时数、单价、税费等要素的电子凭证，教师可随时通过手机银行查询明细。财务处每月10日前完成上月课时费结算，遇节假日顺延不