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大型建筑项目管理办法及实施细则

引言

大型建筑项目往往具有投资规模大、建设周期长、参建单位多、技术工艺复杂、协调管理难度高、社会关注度高等显著特点。为确保项目能够在预定的时间、成本和质量目标内顺利完成，并实现项目的综合效益，建立一套科学、系统、完善的项目管理办法及实施细则至关重要。本文件旨在为大型建筑项目的管理提供全面的指导框架和具体的操作指引，适用于项目从策划、启动、规划、执行、监控到收尾的全过程。

第一章总则

1.1目的与依据

为规范大型建筑项目管理行为，明确管理职责，优化管理流程，提高项目管理水平和投资效益，保障项目目标的实现，依据国家相关法律法规、行业标准及企业内部管理制度，特制定本办法及实施细则。

1.2适用范围

本办法及实施细则适用于公司及所属单位承担的各类大型建筑工程项目，包括但不限于房屋建筑、市政基础设施、交通运输、能源等领域的新建、扩建、改建项目。项目各参与方（包括建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位、咨询单位及材料设备供应商等）均应遵照执行。

1.3基本原则

1.目标导向原则：以项目合同约定的质量、安全、进度、成本、环保等目标为核心，统筹各项管理工作。

2.全过程管理原则：对项目策划、设计、采购、施工、验收、交付及后评价等各个阶段实施系统性管理。

3.系统协同原则：明确项目各参与方的职责与接口，建立高效的协同工作机制，确保信息畅通、行动一致。

4.风险前置原则：强化项目全生命周期的风险识别、评估与应对，实现风险的动态管理和有效控制。

5.持续改进原则：在项目实施过程中，不断总结经验教训，优化管理方法和流程，提升项目管理绩效。

第二章项目组织与职责

2.1项目管理组织架构

大型建筑项目应根据项目规模、复杂程度及合同要求，设立专门的项目管理团队（项目部）。项目部的组织架构应清晰、高效，一般可包括项目经理、项目副经理、总工程师（或技术负责人）、各专业管理部门（如工程管理部、技术质量部、安全环保部、物资设备部、合同商务部、综合管理部等）。组织架构的设立需经上级单位批准，并确保责任到人。

2.2项目经理责任制

项目经理是项目管理的第一责任人，对项目的实施全过程及最终成果负总责。其主要职责包括：

组织制定项目管理目标和总体策划方案；

负责项目团队的组建、管理与考核；

审批项目重要管理文件，决策项目重大事项；

协调项目各参与方之间的关系，解决重大争议；

对项目的质量、安全、进度、成本、环保等目标进行全面控制；

负责项目竣工验收、交付及结算工作；

组织项目总结与后评价。

2.3各部门主要职责

项目部各专业管理部门应根据项目管理需求，明确各自职责范围，确保各项管理工作有序开展。例如：

工程管理部：负责施工组织、进度控制、现场协调、资源调配等。

技术质量部：负责施工技术管理、方案编制与审批、质量管理、试验检测、测量放线等。

安全环保部：负责安全生产管理、文明施工、环境保护、职业健康、应急管理等。

物资设备部：负责材料设备的采购、租赁、验收、仓储、发放、使用管理及机械设备维护等。

合同商务部：负责合同管理、招投标管理、成本控制、工程款支付、结算管理、索赔与反索赔等。

综合管理部：负责行政办公、人力资源、财务管理、信息管理、档案管理、后勤保障等。

2.4外部协作管理

明确与业主、监理、设计、勘察、分包商、供应商等外部单位的接口关系和协作流程。建立定期沟通机制（如工程例会、专题会议），及时解决合作中出现的问题，形成管理合力。

第三章项目管理主要内容与流程

3.1项目策划与启动阶段

1.项目前期调研与评估：包括市场分析、政策研究、技术可行性、经济合理性、环境影响等方面的调研与评估。

2.项目目标的确立：根据合同要求和企业战略，明确项目的质量、安全、进度、成本、环保、科技创新等具体目标，并进行分解。

3.项目管理策划：编制《项目管理规划大纲》或《项目管理实施规划》，明确项目管理的组织、流程、制度、资源配置和控制措施。

4.项目团队组建与动员：按照批准的组织架构配备合格人员，进行项目启动动员和岗位职责交底。

5.项目许可与审批办理：协助或负责办理项目立项、规划许可、施工许可等必要的审批手续。

3.2项目规划与设计管理

1.设计任务书编制：明确设计范围、功能需求、技术标准、造价限额、进度要求等。

2.设计单位选择与管理：通过招标等方式选择合格的设计单位，签订设计合同，对设计进度、质量、接口进行管理。

3.设计方案评审：组织对初步设计、施工图设计等阶段的设计成果进行技术、经济、安全、环保等方面的评审。

4.施工图审查与交底：确保施工图设计文件通过审查，并组织设计单位向施工单位进行详细的图纸交底。

5.设计变更管理：建立规范的设计变更申请、评审、批准和实施