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2025国考宁波证监局申论对策建议模拟题及答案

一、归纳概括题（共2题，每题15分，合计30分）

1.题目

阅读以下材料，概括当前宁波市资本市场建设中存在的突出问题，并分析这些问题对区域经济高质量发展的影响。

材料

近年来，宁波市资本市场建设取得一定进展，但与先进地区相比仍存在差距。部分企业融资渠道单一，过度依赖银行贷款，股权融资比例偏低；中小微企业“融资难、融资贵”问题依然突出，上市挂牌意愿不强。此外，区域股权市场活跃度不足，场外交易品种单一，难以满足多样化融资需求。部分券商服务能力较弱，对上市公司“一亩三分地”的帮扶力度不够，专业投行人才匮乏。同时，宁波资本市场生态有待完善，投资者结构以散户为主，机构投资者占比不高，市场波动较大，风险防范能力不足。地方政府在政策支持、资源协调等方面存在“碎片化”现象，部门协同不足，政策落地效果有待提升。

要求

（1）准确、全面地归纳宁波市资本市场建设中存在的突出问题；

（2）结合材料，分析这些问题对区域经济高质量发展的影响。

答案

（1）宁波市资本市场建设中存在的突出问题

当前宁波市资本市场建设存在以下突出问题：

①企业融资渠道单一，股权融资比例偏低，过度依赖银行贷款，导致中小微企业融资难、融资贵问题突出，上市挂牌意愿不强；

②区域股权市场活跃度不足，场外交易品种单一，难以满足多样化融资需求；

③券商服务能力较弱，专业投行人才匮乏，对上市公司“一亩三分地”的帮扶力度不够；

④投资者结构以散户为主，机构投资者占比不高，市场波动较大，风险防范能力不足；

⑤地方政府政策支持、资源协调存在“碎片化”现象，部门协同不足，政策落地效果有待提升。

（2）这些问题对区域经济高质量发展的影响

上述问题对宁波市经济高质量发展产生以下负面影响：

①融资结构失衡制约创新驱动发展。企业过度依赖银行贷款，股权融资不足，导致资金链紧张，影响科技创新和产业升级；中小微企业融资难、融资贵，削弱市场活力，不利于经济结构优化；

②资本市场生态不完善影响资源配置效率。区域股权市场活跃度不足，场外交易品种单一，难以发挥资本市场优化资源配置的作用，降低金融支持实体经济的效果；

③券商服务能力不足削弱市场竞争力。券商对上市公司帮扶力度不够，专业人才匮乏，影响企业上市挂牌进程，削弱宁波资本市场的整体竞争力；

④投资者结构失衡加剧市场风险。散户主导的市场结构导致投机行为增多，市场波动较大，不利于长期稳定发展，甚至可能引发系统性金融风险；

⑤政策协同不足影响政策效能。地方政府政策“碎片化”、部门协同不足，降低政策支持力度，影响政策落地效果，不利于形成政策合力推动资本市场健康发展。

二、提出对策题（共1题，25分）

1.题目

针对上述材料反映的问题，提出完善宁波市资本市场建设的具体对策建议。

要求

（1）对策建议应针对性强，具有可操作性；

（2）表述清晰、逻辑严谨，字数不超过500字。

答案

完善宁波市资本市场建设的对策建议

为解决宁波市资本市场建设中存在的问题，应从以下方面着手：

①优化企业融资结构。推动企业股权融资，降低对银行贷款的依赖，鼓励中小微企业上市挂牌；完善多层次资本市场，丰富场外交易品种，满足多样化融资需求。

②提升券商服务能力。加强券商人才队伍建设，培养专业投行人才；强化券商对上市公司的帮扶，提升服务实体经济水平。

③完善投资者结构。引入更多机构投资者，发挥其稳定市场作用；加强投资者教育，引导理性投资，降低市场波动风险。

④加强政策协同。地方政府应整合资源，形成政策合力；优化政策支持体系，确保政策精准落地，提升政策效能。

⑤强化风险防范。完善市场监管机制，加强风险监测预警；建立健全风险处置预案，维护市场稳定。

三、应用文写作题（共1题，25分）

1.题目

假设你是宁波市证监局的干部，草拟一份关于推动宁波市企业上市挂牌工作的指导意见，发送至宁波市各区政府及重点企业。

要求

（1）格式规范，内容完整；

（2）语言得体，逻辑清晰，字数不超过600字。

答案

关于推动宁波市企业上市挂牌工作的指导意见

宁波市各区政府、重点企业：

为推动宁波市资本市场高质量发展，现就企业上市挂牌工作提出如下意见：

一、明确上市目标。鼓励有条件的企业积极申报上市，优先支持科技创新型企业、行业龙头企业、中小企业等；建立上市后备企业库，加强动态管理。

二、优化服务机制。完善“一企一策”帮扶机制，协调解决企业上市过程中遇到的难题；加强券商与企业的对接，提供专业咨询服务。

三、强化政策支持。落实税收优惠、融资补贴等政策，降低企业上市成本；设立专项基金，支持企业股权融资。

四、加强宣传引导。开展上市挂牌政策宣讲，提升企业上市意识；推广成功案例，营造良好氛围。

五、完善考核激励。将企业上市挂牌工作纳入地方政府绩效考