第七章财政支出效果评价.pptVIP

第七章财政支出效果评价第1页，共19页，星期日，2025年，2月5日财政学Publicfinance第一节财政支出效果的基本分析与控制第二节财政支出的成本—效益分析法第三节公共劳务收费法本章主要内容第2页，共19页，星期日，2025年，2月5日财政学Publicfinance一、财政支出的宏观与微观效果(一)财政支出与私人支出行为的区别1.私人支出的安排均有明确的个人或局部利益目标。2.财政支出的安排必须体现全局利益或社会效益最大化。（二）财政支出的宏观效果第一，实现国家的安全。第二，保障社会的稳定。第三，为社会经济的可持续发展创造条件。（三）财政支出的微观效果第一节财政支出效果的基本分析与控制第3页，共19页，星期日，2025年，2月5日财政学Publicfinance二、公共选择理论的借鉴（一）公共选择理论的诞生背景将经济学引入政府行为分析。（二）公共选择理论三要素方法论上的个人主义，经济人假设及交易政治重要启示：公众偏好显示机制政策决策的程序与规则利益集团对决策公正的影响。（三）公共选择理论与政府规模控制第一节财政支出效果的基本分析与控制第4页，共19页，星期日，2025年，2月5日财政学Publicfinance三、财政透明度原则的应用（一）财政透明度及其原则1.含义：向公众公开政府的结构和职能、财政政策的意向、公共部门账户和财政预测。2.原则：第一，作用和责任的澄清。第二，公众获得信息的难易（方便）程度。第三，预算编制、执行和报告的公开。第四，对真实性的独立保证。（二）财政透明度原则的运用第一节财政支出效果的基本分析与控制第5页，共19页，星期日，2025年，2月5日财政透明度的价值（1）通过政府和公众之间的信息交流的公开性、及时性和充分性，促使政府对公众提供公共服务的方式、数量和质量发生根本性转变，从而提高政府的回应力，增强政府的合法性。（2）财政透明度要求通过政府“合理”决策程序，增强与公众信息交流的“诚实性”和“共同理解性”，以促进政府决策组织系统的科学化。（3）财政透明度保证政府财政数据的真实性应当通过达到高质量的数据标准和进行公开、独立监督两个方面来实施。第一节财政支出效果的基本分析与控制第6页，共19页，星期日，2025年，2月5日、中国的透明度现状普华永道（PriceWaterhouseCoopers）在2001年发布的关于“不透明指数”的调研报告，该报告选择了腐败、法律、财经政策、会计准则与实务、政府管制五个方面对“不透明指数”进行评分和排序，结果中国在被调查的35个国家和地区中列为透明度最低的国家，“不透明指数”达到87，与新加坡（29）和美国（36）相比差距非常明显。在世界银行公布的透明度指标中，中国有70%以上的都未能达标，是透明度极低的国家第一节财政支出效果的基本分析与控制第7页，共19页，星期日，2025年，2月5日财政学Publicfinance一、成本－效益分析法的概念（一）成本—效益分析的界定成本—效益分析法是对社会经济活动的投入与实现的效果进行分析评价的方法。（二）财政支出的成本效益构成1.真实的成本效益及个人损益(项目消耗、最终消费者、个人)2.直接与间接的成本与效益3.有形与无形的成本与效益4.中间与最终的成本与效益5.内部与外部的成本与效益第二节财政支出的成本－效益分析法第8页，共19页，星期日，2025年，2月5日二、成本—效益分析的程序与内容（一）财政支出的成本—效益分析的程序财政学Publicfinance第二节财政支出的成本－效益分析法第9页，共19页，星期日，2025年，2月5日二、成本—效益分析的程序与内容（二）公共支出的成本—效益分析内容1.成本效益条目的列举2.确定目标函数3.成本效益的量度4.确定投资标准5.时间价值的调整与贴现率的