《上海市推进农业高质量发展行动方案(2025-2025年)》.docx

研究报告

PAGE

1-

《上海市推进农业高质量发展行动方案(2025-2025年)》

一、总体要求

1.1发展目标

(1)上海市农业高质量发展行动方案（2025-2025年）明确提出，到2025年，本市农业发展将实现以下目标：农业产业结构更加优化，农业生产方式实现绿色转型，农业质量效益显著提高。具体而言，将形成以优质高效、绿色生态、品牌引领、创新驱动为特点的现代农业产业体系，农业科技进步贡献率达到65%以上，农业劳动生产率提高10%以上。

(2)在发展目标上，上海市将着力打造具有国际竞争力的都市现代农业，确保粮食安全，提高农产品质量安全水平。通过推进农业供给侧结构性改革，实现农业生产规模化、集约化、智能化，提高农业综合生产能力。同时，本市将加强农业品牌建设，培育一批具有较高知名度和美誉度的农业品牌，提升农产品市场竞争力。

(3)为实现上述目标，上海市将加大政策扶持力度，完善农业支持保护体系。通过创新农业经营方式，培育新型农业经营主体，推动农业产业融合发展。此外，本市还将加强农业生态环境保护，推进农业可持续发展。在人才队伍建设方面，将加大对农业科技人才、经营管理人才的培养力度，提高农业人才队伍的整体素质。通过这些措施，为上海市农业高质量发展奠定坚实基础。

1.2指导思想

(1)指导思想方面，上海市推进农业高质量发展行动方案（2025-2025年）坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以推进农业现代化为目标，以农业高质量发展为主题。方案强调，要紧紧围绕农业转型升级，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，全面提升农业质量效益和竞争力。

(2)指导思想要求，坚持和完善农村基本经营制度，深化农村改革，激发农业发展活力。方案提出，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，强化政策引导，优化农业支持保护体系，确保农业稳定发展。同时，要加强农业科技创新，推动农业与信息技术、生物技术等深度融合，提高农业科技水平。

(3)指导思想强调，要坚持以人为本，关注农民利益，促进农民增收致富。方案明确，要充分发挥农村集体经济组织作用，加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，推动农村经济社会全面发展。同时，要加强农业生态环境保护，推进农业绿色发展，实现农业可持续发展，为建设现代化国际大都市提供有力支撑。

1.3发展原则

(1)发展原则方面，上海市推进农业高质量发展行动方案（2025-2025年）明确提出，要坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，优化农业产业结构，提高农产品供给质量和效率。同时，要深化农业供给侧结构性改革，推动农业产业转型升级，实现农业高质量发展。

(2)方案强调，要坚持绿色发展，强化农业生态环境保护，推进农业资源节约和循环利用，发展生态农业、循环农业、低碳农业，促进农业可持续发展。在发展过程中，要注重农业与生态环境的和谐共生，确保农业发展不损害生态环境。

(3)此外，方案还强调，要坚持创新驱动，加大农业科技创新力度，推动农业科技成果转化，提高农业科技水平。同时，要深化农业体制机制改革，激发农业发展活力，培育新型农业经营主体，推动农业产业融合发展。在人才培养方面，要加强农业人才队伍建设，提高农业人才素质，为农业高质量发展提供人才保障。

二、重点任务

2.1推进农业供给侧结构性改革

(1)上海市推进农业供给侧结构性改革的核心目标是优化农业产业布局，提升农业供给质量。通过调整种植结构，优先发展高效益、低风险的农产品，提高农业资源的配置效率。具体措施包括推广高效节水灌溉技术，发展绿色、有机、生态农业，以及加大农业标准化生产力度，确保农产品质量安全。

(2)在农业供给侧结构性改革中，上海市将重点推动农业产业链的延伸和农业产业的融合发展。这包括发展农产品加工业，提高农产品附加值，促进农业与旅游、文化、教育等产业的深度融合，打造具有地域特色的农业产业集群。同时，鼓励农业企业参与国际竞争，提升农产品的国际市场竞争力。

(3)为实现农业供给侧结构性改革，上海市将完善农业支持保护体系，加大对农业科技创新、人才培养、市场开拓等方面的支持力度。同时，通过政策引导，鼓励农业生产经营者采用先进技术，提高农业生产效率。此外，加强农村土地制度改革，完善农村集体产权保护，激发农业发展内生动力，推动农业高质量发展。

2.2优化农业产业结构

(1)上海市在优化农业产业结构方面，以提升农业产业链的附加值和竞争力为核心，致力于打造多元化的农业产业结构。近年来，上海市农业产业结构调整取得了显著成效。数据显示，2020年，上海市农业总产值达到XX亿元，同比增长XX%，其中高效益农业占比达到XX%，较2015年提高了XX个百分点。

具体案例来看，上海市通过发展都市