充电桩建设项目用地规划标准（附布局方案）.docxVIP

充电桩建设项目用地规划标准（附布局方案）

第一章总则

1.1编制背景

在“双碳”战略目标引领下，我国新能源汽车产业已进入规模化发展新阶段，截至2024年底，全国新能源汽车保有量突破4000万辆，与之配套的充电基础设施建设成为制约产业发展的关键瓶颈。充电桩作为新能源汽车的“能源补给站”，其用地规划的科学性直接关系到充电服务的可及性、运营效率的经济性以及城市空间的合理性。

当前，我国充电桩建设面临用地资源紧张与布局失衡并存的双重挑战：城市核心区土地成本高企导致充电桩密度不足，农村及偏远地区则因需求分散造成设施闲置；部分项目因用地性质不明确、规划标准缺失，出现重复建设或安全隐患等问题。为此，亟需构建一套覆盖全域、衔接城乡、兼顾当前与未来的充电桩建设项目用地规划标准及布局方案。

本标准结合《国务院办公厅关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》（国办发〔2023〕19号）等国家政策要求，整合原创力文档平台相关研究成果及北京、杭州、荆门等地方实践经验，旨在为充电桩建设项目的用地规划提供统一技术遵循。

1.2适用范围

本标准适用于中华人民共和国境内所有充电桩建设项目的用地规划、选址布局、审批管理及实施评估，涵盖以下核心场景：

居住用地配套充电桩（含新建住宅小区、既有老旧小区改造）；

公共管理与公共服务用地配套充电桩（含行政办公、学校、医院等）；

商业服务业设施用地配套充电桩（含商业综合体、酒店、旅游景区等）；

交通设施用地配套充电桩（含高速公路服务区、交通枢纽、公交场站等）；

工业与物流仓储用地配套充电桩（含工业园区、物流园区、港口码头等）；

乡村建设用地配套充电桩（含村委会停车场、乡村旅游点等）；

独立占地的集中式充换电站、光储充一体化电站等专项设施。

本标准不适用于军事禁区、涉密场所等特殊区域的充电桩用地规划，此类区域应参照国家相关保密规定执行。

1.3核心原则

1.3.1规划衔接原则

充电桩用地规划必须纳入国土空间规划“一张图”管理，与城市总体规划、控制性详细规划、电力专项规划及交通发展规划深度衔接。在分区规划层面明确充电设施用地布局指引，在详细规划层面落实具体地块的用地指标与空间要求，确保与城市功能定位、交通需求、能源结构相适应。

1.3.2需求导向原则

以用户充电需求为核心，结合新能源汽车保有量、增长趋势及停车特征规划用地。城市核心区聚焦“短时补能”需求，重点保障快充设施用地；居住区侧重“夜间慢充”需求，足额预留慢充设施空间；公路沿线围绕“续航补给”需求，均衡布局充换电设施。

1.3.3集约高效原则

优先利用存量建设用地、既有停车场等空间资源，严格控制新增建设用地规模。鼓励采用“充电桩+立体停车场”“充电桩+绿地复合利用”等模式提升土地利用率，对独立占地的充电站实行差异化用地指标，小型站用地系数不低于0.6，大型站不低于0.7。

1.3.4安全合规原则

严格遵循消防、电力、环保等法定要求，避开地势低洼、易积水、地质灾害高发等区域。充电设施与易燃易爆场所、重要建筑物的防火间距必须符合GB/T50966-2024《电动汽车充电站设计标准》，地下充电设施严禁设置在地下四层及以下楼层。

1.3.5城乡统筹原则

构建“城市面状、公路线状、乡村点状”的全域覆盖网络，城区实现服务半径2公里以内全覆盖，镇村控制在6公里服务半径内，行政村按需实现“应建尽建”。

1.4规范性引用文件

本标准内容引用了下列文件中的条款，其最新版本（包括所有修改单）适用于本标准：

《中华人民共和国土地管理法》（2020年修订）

《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修订）

《电动汽车充电站设计标准》（GB/T50966-2024）

《电动汽车分散充电设施技术标准》（GB/T51313-2018）

《汽车加油加气加氢站技术标准》（GB50156-2021）

《国务院办公厅关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》（国办发〔2023〕19号）

《安徽省新能源汽车充换电基础设施建设运营管理办法（暂行）》（皖发改产业规〔2023〕8号）

第二章术语与定义

2.1核心术语

2.1.1充电桩

为新能源汽车提供电能补给的电力转换装置，按充电功率分为慢充桩（单枪功率≤7kW）和快充桩（单枪功率≥40kW），按服务对象分为自用、专用和公用三类。

2.1.2充电站

由多台充电桩、供配电系统、监控系统及辅助设施组成的集中式充电场所，按规模分为小型（≤10桩）、中型（11-30桩）、大型（≥31桩），按功能分为公共快充站、专用充电站、光储充一体化站等。

2.1.3换电站

为新能源汽车提供电池更换服务的场所，包含电池存储架、更换机械臂、充电模块等设施，按服务车型分为乘用车换