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电力工程工程量清单计价规范(最新版,附组价示例)

第一章总则

1.1规范制定背景与意义

电力工程作为国民经济的核心基础设施,其造价管理的科学性直接影响投资效益与工程质量。随着《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》等法律法规的修订完善,以及电力行业技术升级(如特高压输电、智能变电站普及),传统计价模式已难以适应市场化需求。为此,国家能源局组织修订并发布《电力建设工程工程量清单计价规范》(DL/T5745-2021),替代原有旧版标准,旨在统一计价规则、完善市场形成机制。

本规范的实施具有三重核心意义:一是规范市场秩序,通过统一清单编制与计价方法,减少发承包双方的计价争议;二是提高投资效益,实现工程量精准计量与价格合理确定,避免资金浪费;三是保障工程质量,通过明确造价责任主体,确保造价成果与工程质量要求相匹配。据电力工程造价与定额管理总站统计,规范实施后电力工程计价争议率下降40%,平均投资节约率达3.2%。

1.2适用范围与调整对象

1.2.1适用范围

本规范适用于我国境内单机容量50MW~1000MW级燃煤机组、燃气—蒸汽联合循环机组等火力发电工程,以及35kV及以上电压等级交(直)流输变电工程的发承包(含设计施工一体化)及实施阶段计价活动。从工程阶段看,涵盖初步设计、施工图设计、招投标、施工实施、竣工结算等全流程;从项目类型看,包括新建、改建、扩建工程,但军事、国家安全等特殊领域工程除外。

对于新能源电力工程(如光伏、风电),虽未单独列明,但可参照本规范核心条款执行,具体调整需结合《新能源发电工程工程量清单计价规范》相关规定。

1.2.2调整对象

规范调整的核心对象是电力工程计价活动中的各方权利义务关系,包括:

招标人:负责提供准确的招标工程量清单与最高投标限价;

投标人:依据清单编制投标报价,对报价真实性负责;

造价专业人员:需具备电力造价执业资格,编制成果需加盖专用章;

监理与建设单位:承担计价过程监督与审核责任。

1.3计价基本原则

1.3.1法定性原则

计价活动必须遵守国家法律法规与行业标准,其中黑体字标志的条文为强制性条文,如“工程量清单必须按本规范规定的计算规则进行计量”,违者将承担相应责任。同时,需衔接《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500)等国家标准,形成层级清晰的计价体系。

1.3.2公平公正原则

发承包双方应基于客观实际开展计价活动,不得设置歧视性条款。例如,招标人不得在清单中预留“模糊项”规避责任,投标人不得采用不平衡报价误导评标,确保市场竞争的公平性。

1.3.3权责匹配原则

造价成果文件的编制质量由编制人员及其所在单位共同承担。若因清单缺项、工程量计算错误导致造价偏差,招标人需承担相应责任;若因投标报价漏报、错报造成损失,投标人自行承担后果。

1.3.4风险分担原则

规范明确了发承包双方的风险划分:法律法规变化、政策性调整等风险由发包人承担;人工、材料、机械价格波动在约定幅度内的风险由承包人承担。具体幅度可在合同中约定,无约定时按省级电力造价管理部门发布的基准执行。

1.4与相关规范的衔接

本规范与电力行业其他计价标准形成互补体系,具体衔接关系如下表所示:

相关规范名称

标准号

衔接重点

变电工程工程量清单计算规范

DL/T5341-2021

变电建筑与安装工程的项目编码、计算规则

输电线路工程工程量清单计价规范

DL/T5205-2011

架空线路、电缆线路的清单编制与计量

电力建设工程概算定额

DL/T5369

组价时人工、机械消耗量的取定依据

电网工程设备材料信息价

2024年第四季度版

材料与设备价格的参考基准

当不同规范存在冲突时,按“专项规范优先于通用规范、新版本优先于旧版本”的原则处理。例如,变电工程的电缆安装清单编制应优先执行DL/T5341-2021,而非通用建筑工程规范。

第二章核心术语与基本规定

2.1核心术语定义

2.1.1工程量清单

表现拟建工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量的明细清单,是计价活动的核心载体。其本质是“量价分离”模式下的“量”的载体,必须按规范统一编码与项目名称编制。

2.1.2综合单价

完成一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润,并考虑风险因素后的单价。与传统工料单价相比,综合单价更能体现企业竞争力,是投标报价的核心组成部分。例如,110kV变压器安装的综合单价不仅包含设备费,还涵盖吊装机械使用费与安装管理费。

2.1.3措施项目费

为完成工程施工而发生的、与施工组织设计相关的费用,包括安全文明施工费、夜间施工增加费、大型机械进出场费等。其中安全文明施工费为不可竞争费用,必须按规定标准计取,不得让利或减免

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