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煤矿基础管理工作实施细则

一、总则

为全面提升煤矿企业基础管理水平，夯实安全生产根基，保障矿井生产经营活动的有序、高效、安全进行，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本矿实际，特制定本细则。本细则旨在明确管理职责，规范管理流程，强化过程控制，提升执行效能，适用于矿井各部门、各区队及全体从业人员。基础管理工作应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“以人为本、系统管理、精细高效、持续改进”的原则，确保各项工作有章可循、有人负责、有据可查、有错必究。

二、组织领导与职责

（一）组织领导

成立由矿长任组长，总工程师、安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长、经营副矿长为副组长，各职能科室及区队负责人为成员的基础管理工作领导小组。领导小组下设办公室，设在矿综合管理部门，负责基础管理工作的日常组织、协调、检查与考核。

（二）主要职责

1.领导小组职责：审定基础管理工作规划、制度及考核办法；统筹协调解决基础管理工作中的重大问题；组织开展基础管理工作的监督检查与评比。

2.各职能科室职责：依据本细则及专业分工，制定本专业基础管理实施细则；负责本专业基础管理工作的指导、监督、检查与考核；收集、分析、上报本专业基础管理工作信息。

3.区队职责：严格执行矿及科室制定的各项基础管理制度和细则；落实本单位各项基础管理工作责任到人；组织开展本单位基础管理自查自纠工作，及时整改存在问题。

三、人员管理

（一）准入管理

严格执行从业人员准入制度，新入职员工必须经过身体检查、文化考核及安全知识培训，合格后方可上岗。特种作业人员必须持证上岗，并按规定参加复审。

（二）培训教育

建立健全全员培训教育体系，制定年度及月度培训计划。培训内容应包括法律法规、安全知识、操作规程、岗位技能、应急处置等。确保员工每年接受不少于规定学时的安全培训，未经培训或培训不合格者不得上岗。

（三）行为规范

制定并推行员工行为规范，明确各岗位的行为准则和禁忌。加强现场行为监督，及时纠正不安全、不规范行为，培养员工良好的职业习惯。

四、规章制度管理

（一）制度体系建设

依据国家法律法规、行业标准及上级要求，结合矿井实际，建立健全覆盖安全生产、经营管理、技术操作、后勤保障等各个方面的规章制度体系。制度应具有合法性、科学性、适用性和可操作性。

（二）制度执行与监督

加强规章制度的宣贯培训，确保员工知晓并理解相关制度要求。各部门、区队应严格执行各项规章制度，矿基础管理领导小组及相关职能科室定期对制度执行情况进行监督检查，对违反制度的行为严肃处理。

（三）制度修订与完善

建立规章制度动态管理机制，根据国家政策、法律法规、行业标准的变化以及矿井生产经营实际情况，定期对规章制度进行评审、修订和完善，确保制度的时效性和适用性。

五、安全管理

（一）责任制落实

严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系。明确从矿长到一线岗位员工的安全生产责任，签订安全生产责任书，并定期进行考核。

（二）风险分级管控与隐患排查治理

建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。定期组织开展安全风险辨识评估，落实管控措施；实行隐患排查治理闭环管理，对排查出的隐患要明确整改责任人、整改措施、整改时限，确保隐患及时消除。

（三）“三违”治理

坚决制止和查处“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为。加大现场监督检查力度，对“三违”人员按规定进行教育、处罚和培训，形成“不敢违、不能违、不想违”的氛围。

（四）应急管理

完善应急预案体系，定期组织应急演练，提高员工应急处置能力。配备必要的应急救援物资和装备，确保应急响应及时有效。

六、生产管理

（一）生产计划与组织

科学编制年度、季度、月度生产计划，明确生产任务、产量指标、进尺指标及各项技术经济指标。合理组织生产，优化生产工序，确保生产计划的顺利完成。

（二）现场管理

严格执行煤矿安全规程和操作规程，加强生产现场管理。推行标准化作业，确保工程质量符合要求。加强生产过程中的信息沟通与协调，及时解决生产中出现的问题。

（三）生产衔接

加强采掘衔接管理，科学规划采掘工作面接替，确保矿井生产的连续性和稳定性。提前做好接替工作面的设计、准备和施工组织工作。

（四）调度指挥

强化调度指挥系统建设，确保调度指令畅通有效。调度人员应熟悉生产情况，及时掌握生产动态，协调解决生产中的矛盾和问题，保障生产正常运行。

七、技术管理

（一）设计管理

矿井各类工程设计必须符合国家法律法规、行业标准及矿井实际。设计方案应进行技术经济可行性论证，严格执行设计审批程序。施工过程中如需变更设计，必须按规定履行报批手续。

（二）技术标准与措施

严格执行国家及行业技术标准，制定本矿各专业技术标准和操作规程。采掘工作面开工前必须编制施工组织设计和作业规程，并向作业人员进行