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建筑工程招投标流程规范与范本

引言

建筑工程招投标制度是建筑市场运行的核心机制之一，其根本目的在于通过“公平、公正、公开”的竞争环境，择优选择具备相应资质、技术实力和履约能力的承包单位，以确保工程质量、控制工程造价、保障工程进度。规范的招投标流程不仅是维护市场秩序的基石，也是保护招投标各方合法权益的关键。本文将系统梳理建筑工程招投标的标准流程，并提供核心环节的范本示例，旨在为相关从业人员提供具有实操性的指导。

一、建筑工程招投标基本流程规范

（一）招标前期准备阶段

此阶段是招投标工作顺利开展的基础，主要工作由招标人（或其委托的招标代理机构）负责。

1.项目立项与审批：招标人需完成项目建议书、可行性研究报告等审批手续，确保项目具备合法的建设依据。

2.资金落实：按照国家相关规定，建设项目资金应已基本落实，一般应能满足项目建设进度的需要。

3.组建招标工作小组：招标人应成立专门的招标工作小组，负责统筹招标全过程的工作，明确各成员职责。

4.确定招标方式：根据项目性质、规模、复杂程度以及国家相关法律法规的规定，选择合适的招标方式，如公开招标或邀请招标。公开招标是主要方式，适用于大多数项目；邀请招标则适用于技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制等情形，且需按规定获得批准。

（二）招标阶段

1.编制招标文件：

这是招标工作的核心环节。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单（或工程概况与技术要求）、图纸、技术标准和要求、投标文件格式等主要内容。编制时应确保内容完整、严谨、准确，符合法律法规及项目实际需求，避免出现歧义或歧视性条款。

2.招标文件备案：

按规定将编制完成的招标文件报送相关建设行政主管部门或招投标监督机构备案。

3.发布招标公告或发出投标邀请书：

采用公开招标的，应在国家指定的媒介（如中国招标投标公共服务平台等）发布招标公告，公告内容应清晰、规范，载明招标人名称、项目概况、招标范围、投标人资格要求、获取招标文件的方式和时间、投标截止时间等关键信息。采用邀请招标的，应向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。

4.潜在投标人资格审查（若采用资格预审）：

对于技术复杂或大型项目，可采用资格预审方式。资格预审文件应明确资格审查的标准和方法。招标人根据资格预审文件的规定，对潜在投标人进行审查，确定合格的投标人名单。资格后审则在开标后、评标前进行。

5.发售招标文件：

符合条件的潜在投标人在规定时间内购买招标文件。

6.踏勘现场与答疑：

招标人应根据需要组织潜在投标人踏勘项目现场，以便其了解工程场地和周围环境。针对投标人在研读招标文件和踏勘现场中提出的疑问，招标人应通过书面形式（如答疑文件）进行澄清和解答，并将答疑内容送达所有已获取招标文件的投标人。如有必要，可组织投标预备会。

（三）投标阶段

1.编制投标文件：

投标人应仔细研读招标文件，理解招标意图和各项要求，结合自身实力和项目特点，严格按照招标文件规定的格式、内容和要求编制投标文件。投标文件应包括投标函及投标函附录、法定代表人身份证明或授权委托书、投标保证金、已标价工程量清单、施工组织设计、项目管理机构、资格审查资料（若为资格后审）以及招标文件要求的其他材料。

2.递交投标文件：

投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将密封完好的投标文件送达指定的投标地点。逾期送达或未按规定密封的投标文件，招标人应当拒收。

（四）开标、评标与定标阶段

1.开标：

招标人应在招标文件确定的投标截止时间的同一时间公开进行开标，并邀请所有投标人参加。开标时，应当众拆封、宣读投标人名称、投标价格等主要投标内容。设有标底的，应公布标底。

2.组建评标委员会：

评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家应从评标专家库中随机抽取。

3.评标：

评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标过程应严格保密。评审工作包括初步评审（如形式评审、资格评审、响应性评审）和详细评审。评标委员会可要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。

4.推荐中标候选人或直接确定中标人：

评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告，并推荐合格的中标候选人（一般为一至三名，并标明排序）。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也可授权评标委员会直接确定中标人。

5.中标公示：

招标人应在确定中标人之日起3日内，在指定媒介上公示中