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工程停工/复工管理流程（附审批表模板）

第一章总则

1.1编制目的

为规范工程建设项目停工、复工管理，明确各参建方责任，防范质量安全风险，保障工程建设有序推进，依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合工程实践制定本流程。本流程适用于各类房屋建筑、市政基础设施、交通水利等建设工程项目，涵盖主动停工、指令停工、应急停工及对应复工全周期管理。

1.2核心原则

合规性原则：停工/复工流程必须符合国家及地方现行法规、行业标准（如GB51210-2016《建筑施工安全检查标准》）及合同约定，未经审批不得擅自停工或复工。

分级管控原则：根据停工原因（如一般质量问题、重大安全隐患、政策调整）实施分级审批，重大停工事件需报行业主管部门备案。

闭环管理原则：建立“停工申请-审批-现场保护-复工准备-验收-批复”全链条管控，确保每环节可追溯（详见附录1《管理台账模板》）。

风险前置原则：停工前评估安全风险，复工前核查整改情况，重点管控深基坑、高支模等危大工程的停工保护与复工验收。

1.3责任主体及职责

责任主体

主要职责

建设单位

牵头协调停工/复工事宜，审核审批文件，保障资金支付，监督参建方履职

施工单位

提交申请文件，落实停工保护措施，组织复工整改，执行审批意见

监理单位

复核申请材料，现场核查停工保护及复工条件，签署专业审批意见

设计单位

提供停工期间结构安全技术方案，复核复工整改设计变更

行业主管部门

监管停工/复工合规性，查处违规行为，协调重大争议

第二章工程停工管理流程

2.1停工分类及适用情形

2.1.1主动停工（施工单位发起）

适用情形：资金未按合同支付导致材料断供、设计图纸重大变更、恶劣天气预警（如台风橙色预警）等。

触发条件：需提前48小时提交申请（应急情况除外），附相关证明材料（如资金拖欠凭证、气象预警文件）。

2.1.2指令停工（监理/建设单位发起）

适用情形：发现重大质量隐患（如混凝土强度不达标）、安全违规作业（如特种作业无证上岗）、环保超标排放等。

触发条件：监理单位可当场签发《工程暂停令》（见模板1），24小时内补报书面审批流程。

2.1.3应急停工（各方均可发起）

适用情形：突发安全事故（如脚手架坍塌）、地质灾害（如基坑突涌）、疫情封控等。

触发条件：立即停工并启动应急预案，12小时内完善书面申请材料。

2.2停工审批流程

2.2.1一般停工审批（3个工作日内完成）

申请提交：施工单位填写《工程停工申请表》（模板2），附停工原因说明、风险评估报告、保护方案，报监理单位。

监理复核：监理单位24小时内现场核查，重点检查停工必要性及保护措施可行性，签署复核意见。

建设审批：建设单位收到材料后48小时内审批，同意后出具《停工批复单》；不同意需书面说明理由。

2.2.2重大停工审批（7个工作日内完成）

适用情形：停工超过15天、涉及造价调整超500万元、影响公共安全的项目。

额外流程：建设单位审批后需报行业主管部门备案，提交《重大停工事件报告》（含停工影响分析、解决预案）。

2.2.3应急停工简化流程

现场负责人立即下达停工指令，组织人员撤离、切断危险源。

2小时内口头上报监理及建设单位，12小时内补报《应急停工情况说明》及影像资料。

险情解除后按一般流程完善审批手续。

2.3停工期间现场管理

2.3.1安全防护措施

危大工程保护：深基坑需加密监测频率（每8小时1次），设置警示围挡；高支模需加固立杆基础，覆盖防雨布。

临时设施管理：切断非必要电源，塔吊吊钩升起并锁定，施工电梯贴封条，消防器材检查合格。

人员管理：登记离场人员信息，留守人员24小时值班，建立巡查台账（模板3）。

2.3.2质量保护措施

已完工程保护：混凝土结构覆盖养护，钢筋除锈防锈处理，装饰面层贴保护膜。

材料设备管理：钢材、水泥等材料转移至防雨仓库，大型机械停放至平整场地并锚固。

资料管理：同步更新施工日志，记录停工期间天气、监测数据、材料损耗等信息。

2.3.3停工延期管理

停工超过计划期限的，施工单位需提前3个工作日提交《停工延期申请表》（模板4），说明延期原因及新计划。

延期超过30天的，需重新评估现场安全，补充保护措施方案。

第三章工程复工管理流程

3.1复工准备阶段（提前7-10天启动）

3.1.1施工单位自查

安全隐患排查：按“人、机、料、法、环”全覆盖检查，重点核查：

人员：特种作业人员持证上岗情况，新进场人员安全教育记录（附培训签到表）。

设备：塔吊、施工电梯等特种设备检测报告（近3个月内），临时用电接地电阻测试数据。

环境：基坑边坡稳定性监测报告，脚