《全国农业可持续发展规划(2025—2030年)》发布.docx

研究报告

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《全国农业可持续发展规划(2025—2030年)》发布

一、总体要求与目标

1.规划背景与意义

(1)近年来，我国农业发展取得了显著成就，粮食生产连年丰收，农民收入持续增长。然而，在快速发展的同时，农业发展面临着资源约束趋紧、生态环境恶化、农业发展方式粗放等多重挑战。据统计，我国耕地面积已从20世纪90年代的1.3亿公顷减少到目前的1.2亿公顷，人均耕地面积不足世界平均水平的一半。同时，水资源短缺问题日益突出，全国农业用水量占总用水量的近70%，且农业面源污染问题严重，对生态环境和农产品质量安全构成威胁。

(2)为应对这些挑战，我国政府高度重视农业可持续发展，明确提出要推进农业绿色发展，实现农业现代化。2018年，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，明确提出要推进农业可持续发展，加强农业生态环境保护，提高农业资源利用效率。在此背景下，《全国农业可持续发展规划（2025—2030年）》的发布具有重要意义。该规划旨在通过优化农业产业结构、提升农业资源利用效率、加强生态环境保护等措施，推动农业可持续发展，为实现农业现代化奠定坚实基础。

(3)以某地为例，该地区通过实施农业可持续发展战略，取得了显著成效。首先，该地区加大了耕地保护力度，通过建设高标准农田、推广节水灌溉技术等措施，有效提升了耕地质量。据统计，该地区耕地质量提升面积达到100万亩，粮食产量提高了15%。其次，该地区积极推进农业绿色发展，推广有机肥替代化肥、生物防治替代化学防治等绿色生产技术，有效降低了农业面源污染。据监测，该地区农业面源污染排放量降低了20%。此外，该地区还加强了对农业废弃物的资源化利用，通过建设农业废弃物处理设施，实现了农业废弃物的资源化利用率达到90%。这些举措为全国农业可持续发展提供了有益借鉴。

2.指导思想与发展原则

(1)《全国农业可持续发展规划（2025—2030年）》的指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以绿色发展为导向，以科技创新为驱动，以增加农民收入、保障粮食安全、促进农村全面发展为目标，努力实现农业高质量发展。

(2)发展原则方面，首先，坚持资源节约和环境保护。通过实施耕地保护、水资源节约、生物资源保护等措施，确保农业可持续发展。例如，某省通过实施耕地质量提升工程，提高耕地质量等级，实现耕地保护面积达到1000万亩。其次，坚持科技创新和绿色发展。加大农业科技创新投入，推广绿色生产技术，提高农业资源利用效率。如某县推广节水灌溉技术，灌溉水利用系数从0.5提高到0.7，有效节约了水资源。最后，坚持农民主体地位和利益共享。充分发挥农民在农业可持续发展中的主体作用，保障农民在发展成果中的合理分享。

(3)此外，规划强调区域差异化和协同发展。根据不同地区的资源禀赋、发展基础和市场需求，制定差异化的农业可持续发展策略。如某市针对山区、平原、丘陵等不同地形地貌，分别制定了相应的农业可持续发展规划。同时，加强区域间合作，推动农业产业链、供应链、价值链的深度融合，实现区域农业协同发展。例如，某区域通过实施农业产业链延伸工程，带动周边地区农业产值增长10%，农民人均收入提高15%。

3.总体目标与战略任务

(1)《全国农业可持续发展规划（2025—2030年）》明确了总体目标，即到2030年，实现农业资源利用效率显著提高，农业生态环境明显改善，农业可持续发展能力显著增强，农业现代化水平显著提升。具体目标包括：耕地质量提升面积达到1亿亩，粮食综合生产能力稳定在6.5亿吨以上；农业用水量减少20%，万元农业增加值用水量降低30%；农业废弃物资源化利用率达到80%以上，农业面源污染治理取得显著成效；农业科技进步贡献率达到65%以上，新型职业农民队伍壮大，农民收入持续增长。

(2)为实现上述目标，规划提出了以下战略任务：一是加强耕地保护与质量提升，实施耕地质量提升工程，确保耕地数量不减少、质量有提升。例如，某省通过实施高标准农田建设，提高了耕地质量等级，粮食单产提高了15%。二是推进水资源节约与高效利用，推广节水灌溉技术，提高农业用水效率。如某县推广节水灌溉技术，灌溉水利用系数从0.5提高到0.7，有效节约了水资源。三是发展循环农业，推广有机肥替代化肥、生物防治替代化学防治等绿色生产技术，减少农业面源污染。如某地区通过实施循环农业示范项目，农业废弃物资源化利用率达到90%。四是加强农业生态环境保护，实施农业面源污染治理，保护农业生态环境。

(3)此外，规划还强调优化农业产业结构，推动农业区域布局调整。通过发展特色农业、绿色农业、品牌农业，提高农业竞争力。例如，某