2025年信托是金融的重要组成部分 .pdfVIP

操千曲尔后晓声，观千剑尔后识器。——刘勰

一、中国信托业的发展

二、银行理财品VS信托的异同点

信托是金融的重要组成部分，信托业是我国国民经济不可或缺的重要行业。改革开放以来，

我国信托业从稚嫩逐步走向成熟，初步形成了一整套较为完善的制度体系和法律保障，并且

较好地促进了经济和社会的发展。

一、中国信托业的简要历史回顾

综观中国信托业的发展历程，可以看出它具有起步比较晚，营养不良、发展缓慢，起伏较

大、制度缺失或不相配套等特点。概括起来，中国信托业的发展大体可分为四个阶段：

（一）旧中国时期的信托业：从1910年辛亥革命到1949年新中国成立前。辛亥革命后，

信托制度和信托业被引进中国，1917年，上海商业储蓄银行成立保管部，首次开办代保

管业务。1921年，保管部更名为信托部，并增办个人信托业务。1921年，中国历史上第一

家信托公司“中国商业信托公司”在上海成立。此后在短短数年中，先后有十余家信托公司成

立。到1949年新中国成立时，全国共有信托公司14家，其中上海13家。这一时期信托业

的主要特点：一是名不副实，信托公司基本不从事信托，主要从事股票、债券的投机和代理

业务；二是经营基础不稳固，实力薄弱，社会信誉不高，发展缓慢；三是政府套搬法国、德

国、日本等国的法律制度进行管理，信托业发展缺乏制度基础，对整个经济和社会的发展作

用不大。

（二）新民主主义时期的信托业：从1949年到1953年新中国成立初期。新政府在接管、

没收、清理信托机构的同时，曾试图创设新的信托机构，1951年6月，天津市由地方集资

成立了公私合营的天津市投资公司。但由于国家决定建立计划经济体制，信托公司全部停业。

从此，近30年信托业与政券业一样在我国被统统取消。这一时期，信托业的存废，显然是

一种制度选择。同时也说明，信托业存在的根本基础是市场经济体制及其完善的产权制度。

（三）混业经营时期的信托业：从1979年到2001年。中国信托业在完全没有制度准备的

情况下摸索前进，1979年10月，中国人民银行成立了中国银行信托咨询公司，主要目的是

引进外资和融通资金。并且它一开始就走上了以银行业务为主营业务，金融实业并举的混业

经营之路。1980年6月，国务院下发《关于推动经济联合的通知》，要求银行要试办各种信

托业务。1980年9月，中国人民银行总行下达《关于积极开办信托业务的通知》，第一次涉

及开展信托业务的种类，提出了委托放款和委托投资。到年底，全国21个省的241个市陆

续开办了信托业务，在银行之外迅速形成了以融通资金促进地方（部门）经济发展的信托投

资机构，并且不断膨胀，到1988年底，全国信托投资机构数量达上千家，其中经中国人民

银行正式批准的745家。信托投资机构冲击了国家对金融业务的计划管理，助长了固定资产

投资规模的膨胀和物价上涨。从1982年4月到1999年3月，中国信托业走过了一条扩张再

扩张的大起大落的恶性循环之路，这期间，国家先后5次对信托投资公司进行清理整顿。

（四）新时期的信托业：2001年以来，信托公司第五次清理整顿基本结束，为了调整信

托关系，规范信托行为，保护信托当事人的合法权益，加强对信托投资公司的监督管理，规

范信托投资公司的经营行为，随着《信托投资公司管理办法》、《中华人民共和国信托法》的

相继颁布施行，第一次确立了信托制度在中国的法律地位，同时也是第一次从法律基础上对

信托投资机构业务范围的明确定位，从此，信托业基本摆脱了“扩张-整顿-扩张”的恶性循环

之路，促进信托事业的健康发展。经过第五次整顿以后，获准重新登记开业的信托投资公司

不足60家。