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2025国考上海市财务管理岗位申论高频考点及答案

一、归纳概括题（共3题，每题15分）

1.题目：

某市财政局近期开展“预算绩效管理”专项调研，收集到部分区县关于预算执行效率、资金使用效益等方面的意见建议。请根据材料，归纳整理调研中反映的主要问题，并提出3条具有针对性的改进建议。

答案：

主要问题：

（1）预算执行效率不高，部分项目进度滞后，资金闲置现象明显。例如，2023年某区文化项目预算下达后6个月未启动实施，造成资金沉淀。

（2）资金使用效益不足，存在“重投入轻产出”倾向，绩效目标设定不科学，缺乏量化指标支撑。如某街道社区服务中心建设，仅关注硬件投入，未明确服务覆盖率等成效指标。

（3）绩效管理机制不完善，缺乏全过程跟踪问效，责任主体不明确。部分单位将绩效管理视为“形式任务”，仅停留在年终评估阶段。

改进建议：

（1）强化预算前置审核，建立“预算绩效承诺制”，要求项目单位在申报时提交细化绩效目标，并经第三方机构评估后入库。

（2）推广“零基预算”理念，将绩效结果与下年度预算分配挂钩，对低效项目实行“减列”或“调库”。

（3）构建“事前、事中、事后”全链条绩效管理体系，通过信息化平台实时监控资金使用情况，定期发布绩效报告，强化审计监督。

2.题目：

上海市某国企因历史遗留问题，存在部分资产闲置、账实不符等情况。市国资委要求相关企业开展“资产管理优化”专项行动。请根据材料，概括企业反映的突出问题，并提出2条解决思路。

答案：

突出问题：

（1）资产闲置率高，部分厂房、设备利用率不足30%，存在“重购置轻盘活”现象。如某物流公司闲置仓库面积达2万平方米，长期未对外租赁。

（2）账实不符问题突出，部分固定资产未及时入账，存在“账外资产”现象。某制造业企业2023年审计发现，价值500万元的设备未纳入财务报表。

（3）资产处置程序不规范，部分报废资产未公开拍卖，存在暗箱操作风险。如某公司通过内部低价转让处置3台精密仪器，引发职工质疑。

解决思路：

（1）建立“资产动态盘点制度”，每年开展全面清查，对闲置资产实行“分类处置”：长期闲置的通过招标租赁或委托运营，低效资产通过技术改造提升利用率。

（2）完善资产管理制度，明确“谁使用、谁负责”原则，将资产使用绩效纳入企业负责人考核，对违规处置行为实行“一票否决”。

3.题目：

上海市税务局在推进“金税四期”建设过程中，收集到部分企业关于发票管理、税务稽查等方面的反馈意见。请根据材料，归纳企业反映的3个主要问题，并提出1条优化措施。

答案：

主要问题：

（1）电子发票使用率低，传统纸质发票占比仍达60%，部分中小企业系统兼容性差，操作不熟练。如某餐饮企业因POS机不支持电子发票，顾客拒收导致客流量下降。

（2）税务稽查频次过高，但针对性不强，企业疲于应付检查，合规成本增加。某外贸企业2023年接受4次专项稽查，耗时超过200小时。

（3）税收优惠政策宣传不到位，部分小微企业在研发费用加计扣除、增值税留抵退税等政策上“用不上”。如某科技初创公司因财务人员对政策理解偏差，错过300万元退税资格。

优化措施：

建立“税务服务直通车”平台，整合发票开具、政策咨询、风险预警等功能，通过“智能预填单”减少企业填报负担，并开通“24小时在线答疑”服务。

二、提出对策题（共2题，每题20分）

1.题目：

某区财政局反映，基层“三公”经费监管存在漏洞，部分单位存在“虚列招待费”“以车养人”等问题。请结合材料，提出加强监管的3条具体措施。

答案：

具体措施：

（1）推行“三公”经费“电子化审批”，通过政务云平台实现申请、审批、报销全流程留痕，设定“白名单”制度，对高频供应商进行信用评估。

（2）开展“大数据交叉比对”，利用财政、税务、银行数据建立“三公”经费监控模型，对异常支出（如单次招待费超万元）自动预警。

（3）实施“责任倒查机制”，对虚列资金单位，不仅追缴资金，还取消次年预算指标，并纳入“财政黑名单”，限制政府采购资格。

2.题题：

上海市审计局在审计中发现，部分公立医院存在“药品加成”政策执行不到位、医保基金流失等问题。请结合材料，提出完善监管的2条对策。

答案：

对策：

（1）建立“药品采购阳光化平台”，强制要求公立医院通过省级集中带量采购，设定“回扣上限红线”，对违规行为实行“行业禁入”。

（2）实施“医保基金智能监控”，通过AI算法识别“异常用药”（如长期使用高价抗生素），并引入第三方“飞行检查”团队，对重点科室开展突击抽查。

三、综合分析题（共1题，25分）

题目：

上海市国资委在推进国企混合所有制改革中，面临“股权结构复杂”“员工安置难”等挑战。请结合材料，分析改革的核心难点，并说明如何平衡“效率”与“公平”的关系。

答案：

核心难点