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研究报告

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《农业科技发展“十五五”规划》发布“十五五”来农业科技进步贡献率

一、总体要求与目标

1.1规划背景与意义

(1)随着我国经济社会快速发展，农业在国民经济中的基础地位日益凸显。面对国内外复杂多变的发展环境，我国农业发展面临着资源约束、生态环境、市场竞争等多重挑战。为适应新形势、新任务，提高农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给，推动农业现代化进程，制定《农业科技发展“十五五”规划》具有重要意义。

(2)规划背景主要基于以下几个方面：一是我国农业科技创新能力有待提高，农业科技成果转化率较低，科技创新对农业发展的支撑作用有待增强；二是农业产业结构调整和转型升级需求迫切，需要科技创新提供有力支撑；三是农业绿色发展面临严峻挑战，需要科技创新引领农业可持续发展；四是农村一二三产业融合发展，需要科技创新推动产业融合创新。

(3)制定《农业科技发展“十五五”规划》具有以下几方面意义：一是明确未来五年农业科技创新的发展方向和重点任务，为农业科技创新提供战略指引；二是推动农业科技创新体系建设，提升农业科技创新能力；三是加快农业科技成果转化应用，提高农业综合生产能力；四是促进农业产业结构调整和转型升级，推动农业现代化进程；五是加强农业绿色发展，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给。

1.2发展原则

(1)坚持创新驱动。充分发挥科技创新在农业现代化建设中的核心引领作用，加大农业科技研发投入，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，推动农业科技创新体系不断完善。

(2)坚持问题导向。紧密围绕农业发展面临的重大需求和突出问题，强化科技攻关，着力解决制约农业发展的关键技术瓶颈，提高农业科技创新的针对性和实效性。

(3)坚持绿色发展。牢固树立绿色发展理念，以生态优先、绿色发展为导向，推动农业科技创新与生态环境保护相结合，促进农业资源节约和循环利用，实现农业可持续发展。

1.3发展目标

(1)到“十五五”末，我国农业科技创新能力显著提升，农业科技进步贡献率达到65%以上。实现这一目标，将重点在以下几个方面取得突破：一是农业基础研究和应用研究取得重大进展，农业科技创新体系更加完善；二是农业科技成果转化率和农业科技贡献率显著提高，农业产业结构优化升级；三是农业绿色生产方式得到广泛推广，农业生态环境质量明显改善；四是农业科技人才队伍壮大，农业科技创新体系人才支撑能力显著增强。

(2)具体目标包括：农业科技创新能力显著提升，农业基础研究和应用研究投入占农业总产值比重达到1.5%以上，农业科技成果转化率达到60%以上；农业产业结构优化升级，优质高效农业占比达到70%以上，农产品质量安全水平显著提高；农业绿色发展取得明显成效，主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，农业生态环境质量持续改善；农业科技人才队伍壮大，农业科研人员数量达到100万人，农业技术推广人员数量达到50万人。

(3)同时，为实现上述目标，还将重点推进以下工作：一是加强农业科技创新平台建设，提升农业科技创新能力；二是深化农业科技体制改革，激发农业科技创新活力；三是强化农业科技成果转化应用，提高农业科技贡献率；四是加强农业绿色发展，推进农业生态文明建设；五是加强农业科技人才培养，提升农业科技创新人才队伍素质；六是加强农业科技国际合作，提升我国农业科技创新的国际竞争力。通过这些举措，推动我国农业科技发展迈上新台阶，为农业现代化建设提供有力支撑。

二、农业科技创新能力提升

2.1强化基础研究

(1)强化农业基础研究是提升农业科技创新能力的关键。为此，我们将加大农业基础研究投入，支持农业科研机构开展前沿性、基础性研究，聚焦农业发展中的重大科学问题，推动农业科学原理和技术创新。重点支持作物遗传育种、动物遗传改良、农业生态与环境、农业生物技术等领域的创新研究，为农业科技进步提供坚实的理论基础。

(2)建立健全农业基础研究人才培养体系，吸引和培养一批具有国际视野的农业科学家，加强青年农业科技人才培养，提高农业基础研究人员的整体素质。同时，加强农业基础研究国际合作，积极参与国际农业科学项目，引进国外先进研究理念和技术，促进农业基础研究的国际交流与合作。

(3)完善农业基础研究评价体系，强化对基础研究成果的考核，鼓励农业科研机构和企业加大基础研究投入，激发农业基础研究的创新活力。通过设立农业基础研究专项基金，支持农业科研人员开展原创性、探索性研究，推动农业基础研究向更深层次、更高水平发展。同时，加强农业基础研究成果的转化与应用，推动农业科技成果从实验室走向生产实践。

2.2推进应用技术研究

(1)推进农业应用技术研究是提高农业科技创新能力的重要环节。针对我国农业发展中的实际问题，我们将重点加强农业应用技术研究，推动科技成果转化