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中国游泳场所发展现状与技术标准修订报告

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摘要

本报告基于2023年全国游泳场所的统计数据与现行管理政策，分析了游泳场所的发展现状、安全挑战及监管需求。报告指出，随着游泳场所数量的快速增长和类型的多样化，现行标准已难以满足实际管理需求。因此，修订《体育场所开放条件与技术要求第1部分：游泳场所》具有紧迫性和必要性。报告进一步明确了标准的适用范围和主要技术内容，旨在为游泳场所的规范化、安全化运营提供科学依据。

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要点列表

1.数量与类型：2023年全国游泳场地达4.02万个，其中室外游泳池占比53.48%，室内游泳馆占比44.53%，天然游泳场占比1.99%。

2.增长趋势：游泳场所数量同比增长11.67%，增长率较2022年有所提升。

3.安全挑战：游泳运动普及伴随安全风险，尤其是儿童及青少年溺水事故频发，引发社会关注。

4.政策背景：游泳被列为高危险性体育项目，2013年出台《经营高危险性体育项目许可管理办法》，2023年新修订《体育法》进一步强化监管。

5.标准滞后性：现行标准制定于2013年，已无法适应游泳场所十年来的发展与多样化需求。

6.修订必要性：基于国家体育总局体育科学研究所的检验与监督结果，现行标准存在条款不适用、落后等问题，亟需修订。

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目的意义

游泳作为广受群众喜爱的运动，其场所的规范化管理直接关系到公共安全与健康。近年来，全国游泳场所数量显著增长，类型日益多元，但安全管理问题日益突出，尤其是溺水事故的频发暴露了监管漏洞。2013年，国家将游泳列为高危险性体育项目，并出台专项管理办法；2023年新修订的《体育法》进一步明确了高危险性体育项目的许可与责任制度，为监管提供了法律支撑。然而，现行标准发布于十年前，已无法涵盖当前游泳场所的规模差异、类型多样性及技术发展需求。国家体育总局的检验与监督工作也证实，许多条款存在不适用或不合理之处。因此，修订本标准不仅是适应行业发展的需要，更是保障人民群众生命安全、提升游泳场所服务质量的必然要求。

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结论

游泳场所的快速发展与安全管理需求之间的矛盾日益凸显。现行标准已滞后于行业实践，无法有效应对场所类型多样化、规模差异化及技术更新带来的挑战。通过修订《体育场所开放条件与技术要求第1部分：游泳场所》，明确从业人员资格、场地设施、环境管理及安全保障等核心内容，可为游泳场所的开放与运营提供科学、全面的技术指导。此举不仅符合国家法律法规要求，也有助于降低安全风险，推动游泳运动的健康可持续发展。未来，需加快标准修订进程，并加强地方监管与执行力度，确保标准落地生效。

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