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2025国考生态环境部申论高频考点及答案

一、归纳概括题（共3题，每题15分）

1.题目（15分）：

某市近年来面临水体污染、土壤退化、生物多样性下降等多重生态环境问题。为推动生态文明建设，市政府组织开展了系列调研活动，收集到部分市民、企业、专家的反馈意见。请根据给定材料，概括当前该市生态环境领域存在的突出问题，并分析其产生的主要原因。

答案：

（一）突出问题：

1.水体污染严重：工业废水、生活污水直排，部分河流水质恶化，渔业资源受影响；

2.土壤退化加速：农药化肥过量使用，土地板结、有机质减少，耕地质量下降；

3.生物多样性锐减：外来物种入侵、生境破坏导致本地物种栖息地萎缩，生态链失衡；

4.环保意识薄弱：部分企业偷排偷放，市民垃圾分类参与度低，生态保护责任意识不足。

（二）主要原因：

1.产业结构不合理：重工业占比高，环保投入不足，污染治理滞后；

2.监管执法不严：环保部门执法力量薄弱，处罚力度不够，违法成本低；

3.政策执行偏差：生态补偿机制不完善，农民科学种田意识不强；

4.公众参与不足：环保宣传教育形式单一，企业信息公开透明度低。

2.题目（15分）：

某省在推进“无废城市”建设过程中，发现部分企业因技术改造困难、成本压力、政策激励不足等原因，参与度不高。请根据材料，归纳制约该省“无废城市”建设的主要障碍，并提出针对性建议。

答案：

（一）主要障碍：

1.企业技术瓶颈：传统工艺改造成本高，中小企业缺乏资金和技术支撑；

2.政策激励不足：补贴标准偏低，奖励机制不明确，企业积极性不高；

3.监管体系不完善：跨部门协作不畅，动态监测手段缺乏，难以实现全过程监管；

4.社会认知偏差：“无废”概念宣传不到位，公众对垃圾分类、资源化利用参与度低。

（二）针对性建议：

1.加大财政支持：设立专项基金，对技术改造企业给予税收减免或贷款贴息；

2.完善激励机制：提高补贴标准，建立阶梯式奖励政策，鼓励企业主动减排；

3.强化监管协作：建立“生态环境+市场监管”联合执法机制，加大对违法行为的处罚力度；

4.加强宣传教育：通过社区活动、媒体宣传等方式，提升公众环保意识，推动全民参与。

3.题目（15分）：

某地近年来开展“生态移民”工程，部分居民因补偿标准争议、安置地基础设施不完善等问题，对政策不满。请根据材料，概括居民对“生态移民”工程的顾虑，并提出改进措施。

答案：

（一）居民主要顾虑：

1.补偿标准偏低：耕地、林地补偿不足，居民收入大幅下降；

2.安置地配套不足：教育、医疗、就业等公共服务设施不完善；

3.心理适应困难：移民后生活习惯改变，社会关系断裂，存在心理压力；

4.政策透明度低：搬迁流程不公开，居民对后续保障措施缺乏信心。

（二）改进措施：

1.提高补偿标准：参考市场价，增加生态补偿金，确保居民生活水平不降低；

2.完善基础设施：优先建设学校、医院等公共服务设施，保障移民基本需求；

3.加强心理疏导：组织培训、社区活动，帮助居民融入新环境；

4.公开政策信息：通过听证会、公告等方式，提高搬迁政策透明度，保障居民知情权。

二、综合分析题（共2题，每题20分）

1.题目（20分）：

近年来，某地通过引入第三方治理模式，委托专业公司处理农村生活污水。然而，部分治理项目因资金不足、运营维护不到位等问题，效果不佳。请结合材料，分析第三方治理模式在乡村振兴中的局限性，并提出优化路径。

答案：

（一）局限性分析：

1.资金投入不稳定：地方政府财政压力下，补贴不足导致企业运营困难；

2.监管机制不健全：缺乏有效监督手段，企业可能偷工减料、降低服务质量；

3.技术适用性差：部分农村地区地形复杂、污水量波动大，现有技术难以满足需求；

4.村民参与度低：治理项目未充分考虑村民需求，缺乏长期维护意识。

（二）优化路径：

1.建立多元化资金机制：政府、企业、村民共同出资，探索PPP模式；

2.强化监管考核：引入第三方评估机构，对治理效果进行动态监测；

3.推广适用技术：因地制宜研发低成本、易维护的污水处理技术；

4.提升村民意识：开展环保培训，引导村民参与监督，形成共建共治格局。

2.题目（20分）：

某流域上下游地区存在水污染责任划分不清、跨区域协作不足等问题，导致水环境治理效果不理想。请结合材料，分析流域治理中“邻避效应”产生的原因，并提出破解之道。

答案：

（一）“邻避效应”产生原因：

1.利益分配不均：上游污染治理投入大，下游受益却无需承担责任；

2.信息不对称：环保政策宣传不足，公众对治理措施缺乏了解；

3.决策过程不透明：治理方案未充分征求利益相关方意见，引发抵触情绪；

4.补偿机制缺失：受影响居民未得到合理补偿