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研究报告

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山西省用水定额2025

一、山西省用水定额概述

1.1定额编制背景

(1)随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，水资源短缺问题日益凸显。山西省作为我国北方重要的煤炭生产基地和人口大省，水资源短缺问题尤为严重。为了合理利用水资源，提高水资源利用效率，保障山西省经济社会可持续发展，有必要制定合理的用水定额。用水定额的编制工作，旨在规范用水行为，引导公众节约用水，促进水资源可持续利用。

(2)近年来，山西省水资源供需矛盾日益加剧，水资源短缺已成为制约山西省经济社会发展的瓶颈。一方面，山西省水资源总量有限，人均水资源占有量较低；另一方面，水资源时空分布不均，干旱、洪涝等自然灾害频繁发生，加剧了水资源短缺的矛盾。在这种背景下，制定合理的用水定额，对优化水资源配置，提高水资源利用效率，保障人民群众饮水安全具有重要意义。

(3)同时，用水定额的编制工作也是响应国家政策号召，贯彻落实节水型社会建设要求的具体体现。我国政府高度重视水资源节约和保护工作，明确提出要建设节水型社会，实现水资源可持续利用。山西省作为全国节水型社会建设的重要试点省份，制定和实施用水定额，有利于推动全省节水型社会建设，提高水资源管理水平，为全国水资源节约和保护工作提供有益借鉴。

1.2定额编制原则

(1)定额编制原则首先遵循科学性原则，要求基于详实的水资源调查和科学的水文气象数据，确保定额的合理性和准确性。以山西省为例，2019年全省水资源总量为328亿立方米，人均水资源量仅为311立方米，远低于全国平均水平。在编制用水定额时，充分考虑了这些基础数据，确保定额的科学性。

(2)其次，定额编制注重公平性原则，充分考虑不同地区、不同行业、不同用水户的实际情况，确保定额的公平合理。以农业用水为例，山西省农业用水占总用水量的60%以上，而农业用水定额的制定，综合考虑了不同灌溉方式、作物类型、地区气候等因素，如小麦灌溉定额为390立方米/亩，玉米灌溉定额为420立方米/亩，确保了定额的公平性。

(3)此外，定额编制强调可操作性原则，要求定额内容简洁明了，便于实际应用。例如，在工业用水定额的编制中，针对不同行业、不同规模的企业，制定了具体的用水定额标准。以钢铁行业为例，山西省大型钢铁企业吨钢综合用水量为10立方米，中型企业为15立方米，小型企业为20立方米，这些定额标准具有较强的可操作性，便于企业实际应用和监管。

1.3定额适用范围

(1)山西省用水定额的适用范围广泛，涵盖了全省范围内的各类用水户，包括居民生活用水、工业生产用水、农业灌溉用水、服务业用水以及生态环境用水等。以居民生活用水为例，根据山西省统计局数据，截至2020年，全省城镇居民人均用水量为150升/人·日，农村居民人均用水量为100升/人·日。用水定额的制定，旨在通过科学合理的用水标准，引导居民形成节约用水的良好习惯。

(2)在工业生产用水方面，山西省用水定额适用于全省范围内的各类工业企业，包括煤炭、冶金、化工、电力、纺织等行业。以煤炭行业为例，山西省煤炭企业吨煤综合用水量为5立方米，这一定额标准不仅考虑了煤炭开采和洗选过程中的用水量，还考虑了水资源循环利用和节水技术的应用。通过实施用水定额，山西省煤炭企业的用水效率得到了显著提升。

(3)农业灌溉用水定额是山西省用水定额的重要组成部分，适用于全省范围内的农田灌溉用水。根据山西省水利厅数据，截至2020年，山西省农田灌溉用水量约为50亿立方米，其中高效节水灌溉面积达到2000万亩。用水定额的制定，旨在推动农业节水技术的推广和应用，提高农业用水效率。例如，山西省在推广滴灌、喷灌等节水灌溉技术的同时，对灌溉用水制定了严格的定额标准，如小麦灌溉定额为390立方米/亩，玉米灌溉定额为420立方米/亩，有效促进了农业节水的实施。

二、用水定额编制依据

2.1相关法律法规

(1)山西省用水定额的编制和实施，首先依据《中华人民共和国水法》这一国家层面的法律法规。《水法》明确了水资源的管理和保护责任，规定各级政府应当加强对水资源的统一管理和保护，实施节约用水政策，提高用水效率。以山西省为例，根据《水法》的要求，全省各级政府积极推进水资源管理改革，加大节水力度，通过制定和实施用水定额，有效促进了水资源的合理配置和节约使用。

(2)此外，《山西省实施〈中华人民共和国水法〉办法》等地方性法规也为用水定额的制定提供了法律依据。这些法规明确了山西省水资源的保护目标和节水措施，如规定山西省用水总量控制目标为2025年达到200亿立方米，人均用水量不高于全国平均水平。同时，山西省还制定了一系列节水奖励政策，如对节水型企业、节水项目给予资金支持，鼓励全社会共同参与节水行动。

(3)在具体操作层面，山西省还依据《山西省水资源条