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研究报告

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《工业互联网创新发展行动计划(2025-2025年)》系列解读—网络与标识

一、行动计划概述

1.1.行动计划背景

(1)随着全球数字化转型的加速推进，工业互联网作为新一代信息技术与制造业深度融合的产物，已成为推动制造业高质量发展的重要引擎。我国政府高度重视工业互联网的发展，将其上升为国家战略，旨在通过技术创新、产业升级和模式创新，提升我国制造业的全球竞争力。

(2)然而，我国工业互联网发展仍面临诸多挑战。一方面，网络基础设施建设滞后，5G、IPv6等新型网络技术尚未在工业领域得到广泛应用；另一方面，标识解析体系尚不完善，工业设备联网和数据共享存在障碍。此外，工业互联网安全保障体系有待加强，产业链协同发展不足，产业生态建设亟待完善。

(3)针对上述问题，我国政府制定《工业互联网创新发展行动计划(2025-2025年)》，旨在通过加强网络基础设施建设、完善标识解析体系、推动工业设备联网、加强数据管理、构建安全保障体系、促进产业发展与生态建设、深化国际合作与交流等措施，推动工业互联网创新发展，为我国制造业转型升级提供有力支撑。

2.2.行动计划目标

(1)《工业互联网创新发展行动计划(2025-2025年)》明确了我国工业互联网发展的总体目标，旨在通过五年时间，实现工业互联网基础设施全面升级，推动工业互联网与实体经济深度融合，提升我国制造业智能化、绿色化、服务化水平。具体目标包括：一是构建高速、安全、智能的工业互联网基础设施体系，实现工业互联网网络覆盖率达到90%以上；二是打造一批具有国际竞争力的工业互联网平台，推动平台间互联互通，形成完善的工业互联网平台体系；三是推动工业设备联网，实现工业设备联网率达到80%以上，提升设备智能化水平；四是加强工业数据管理，实现工业数据资源化、资产化，推动工业数据共享和开放；五是构建完善的工业互联网安全保障体系，提升工业互联网安全防护能力；六是推动工业互联网产业生态建设，培育一批具有国际影响力的工业互联网企业；七是深化国际合作与交流，提升我国工业互联网的国际竞争力。

(2)在此基础上，行动计划还设定了一系列具体指标，以量化评估行动计划实施效果。例如，到2025年，工业互联网平台数量达到100个以上，其中具有国际竞争力的平台达到10个；工业设备联网率达到80%以上，其中高端装备联网率达到60%以上；工业数据资源化、资产化率达到70%以上；工业互联网安全防护能力显著提升，工业互联网安全事件发生率降低50%以上；工业互联网产业规模达到1.5万亿元，其中工业互联网核心产业规模达到3000亿元；工业互联网相关专利申请量达到5万件以上，其中发明专利申请量达到1.5万件以上。

(3)为了实现上述目标，行动计划提出了多项政策措施，包括加强顶层设计、完善政策体系、加大资金投入、优化发展环境等。具体措施包括：一是加强工业互联网基础设施建设，推动5G、IPv6等新型网络技术在工业领域的广泛应用；二是推进工业互联网平台建设，支持平台间互联互通，促进平台间资源共享和业务协同；三是推动工业设备联网，推广工业设备联网技术和解决方案，提升工业设备智能化水平；四是加强工业数据管理，建立健全工业数据资源管理体系，推动工业数据共享和开放；五是加强工业互联网安全保障体系建设，提升工业互联网安全防护能力；六是推动工业互联网产业生态建设，培育一批具有国际影响力的工业互联网企业；七是深化国际合作与交流，积极参与国际标准制定，提升我国工业互联网的国际竞争力。

3.3.行动计划原则

(1)《工业互联网创新发展行动计划(2025-2025年)》在制定过程中，坚持了以下原则：一是坚持创新驱动，强化技术创新和模式创新，推动工业互联网领域关键核心技术的突破和产业发展；二是坚持协同推进，加强政府、企业、科研机构、行业协会等多方协同，形成合力，共同推动工业互联网发展；三是坚持需求导向，紧密结合制造业实际需求，以解决实际问题为导向，推动工业互联网应用落地；四是坚持安全可控，强化工业互联网安全保障体系建设，确保工业互联网安全稳定运行；五是坚持开放共享，推动工业互联网技术、标准、平台、数据等资源的开放共享，促进产业链上下游协同发展；六是坚持绿色发展，推动工业互联网与绿色制造深度融合，助力实现绿色低碳发展目标。

(2)首先，创新驱动是行动计划的核心原则之一。通过加大研发投入，鼓励企业、高校、科研院所等创新主体开展技术攻关，突破工业互联网领域的核心关键技术，推动工业互联网技术创新和产业升级。同时，鼓励企业开展商业模式创新，探索工业互联网在制造业中的应用模式，提升工业互联网的市场竞争力。

(3)其次，行动计划强调协同推进。政府要发挥引导作用，制定产业政策，优化发展环境，为工业互联网发展提供有力支持。