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防止返贫长效化机制建设路径

演讲人：

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目录

02

动态监测预警体系

01

返贫防控核心概述

03

政策保障机制优化

04

产业发展支撑策略

05

内生动力激活措施

06

长效运行保障机制

01

PART

返贫防控核心概述

返贫风险定义与内涵

经济风险

能力风险

社会风险

环境风险

指因病、因灾、因市场等因素导致的家庭收入减少或支出增加，使脱贫人口重新陷入贫困状态的风险。

指脱贫人口在教育、技能、健康等方面存在不足，导致就业能力不强、收入水平低，容易再次陷入贫困的风险。

指因社会政策、制度、文化等因素导致的脱贫人口在社会融入、资源获取等方面受到限制，从而增加返贫的风险。

指自然环境恶化、资源枯竭等因素对脱贫人口生产生活的影响，增加其返贫的风险。

重点监测群体特征

脱贫不稳定户

突发严重困难户

边缘易致贫户

相对贫困人口

收入水平低、缺乏稳定收入来源的脱贫人口。

家庭收入略高于贫困线，但因病、因学、因残等原因容易陷入贫困的人口。

因突发事件导致家庭经济状况急剧恶化，基本生活出现严重困难的人口。

收入水平相对较低，但有一定发展能力，需要持续帮扶才能稳定脱贫的人口。

返贫阻断战略意义

巩固拓展脱贫攻坚成果

01

通过建立健全防止返贫长效机制，确保脱贫人口稳定脱贫，不返贫，不新增贫困，巩固和拓展脱贫攻坚成果。

促进社会和谐稳定

02

防止返贫是保障和改善民生的重要举措，有利于减少社会矛盾和冲突，促进社会和谐稳定。

推动乡村振兴战略实施

03

防止返贫是实现乡村振兴的前提和基础，只有确保脱贫人口不返贫，才能为乡村振兴战略的实施提供有力支撑。

提高国家治理体系和治理能力现代化水平

04

建立健全防止返贫长效机制，需要完善政策体系、加强监测评估、强化责任落实等，这有助于提高国家治理体系和治理能力现代化水平。

02

PART

动态监测预警体系

五维度风险评估模型

经济状况维度

评估家庭收入、支出、负债等经济指标，确定贫困程度与返贫风险。

产业发展维度

分析区域产业发展趋势、市场风险等，判断对贫困户的影响。

人力资源维度

评估家庭成员健康状况、教育水平、就业能力等，反映家庭发展潜力。

社会环境维度

考察社会保障、政策扶持、公共服务等外部条件，评估返贫风险。

建立大数据中心，实现数据的高效存储与智能化处理。

数据存储与处理层

运用数据分析技术，实时监测贫困状况，为决策提供依据。

监测分析层

01

02

03

04

整合各部门数据资源，实现多元化、精准化数据采集。

数据采集层

及时发布监测预警信息，确保信息畅通，便于及时干预。

信息发布层

信息化监测平台架构

预警响应触发机制

预警级别设定

响应流程规范

触发条件设定

应急措施落实

根据风险评估结果，设定不同预警级别，对应不同响应措施。

明确预警触发的具体条件，如经济指标下滑、突发灾害等。

制定详细的预警响应流程，包括信息报告、会商研判、决策指挥等环节。

根据预警级别，迅速启动应急响应，采取针对性措施防止返贫。

03

PART

政策保障机制优化

防贫保政策落地路径

政策制定

制定科学的防贫保政策，明确政策目标、保障范围、保障标准等。

01

资金筹集

建立多元化资金筹集机制，包括政府出资、社会捐赠、保险费等。

02

精准识别

建立精准识别机制，确保政策真正惠及需要保障的贫困人群。

03

高效管理

建立健全防贫保资金管理机制，确保资金安全、高效运行。

04

医疗教育兜底方案

医疗保障

教育保障

兜底保障

社会参与

加强基层医疗卫生服务体系建设，提高贫困人口医疗保障水平。

完善教育扶贫政策，保障贫困家庭子女接受义务教育的权利。

建立医疗、教育兜底保障机制，对因病、因学致贫家庭给予救助。

鼓励社会力量参与医疗、教育扶贫，形成政府主导、社会参与的扶贫格局。

就业创业帮扶政策

技能培训

加强贫困人口技能培训，提高其就业创业能力。

产业带动

通过发展地方特色产业，带动贫困人口就业增收。

就业指导

提供个性化的就业指导服务，帮助贫困人口实现稳定就业。

创业扶持

为贫困人口提供创业指导、资金支持和政策优惠，鼓励其自主创业。

04

PART

产业发展支撑策略

县域特色产业培育

品牌建设推广

加强品牌建设，提高县域特色产业知名度和美誉度，增强市场竞争力。

03

培育壮大龙头企业，发挥其引领示范作用，带动产业链上下游协同发展。

02

龙头企业带动

特色资源开发

立足县域资源禀赋，因地制宜发展特色种养殖业、农产品加工业、乡村旅游等产业。

01

新型经营主体带动

农民合作社

鼓励农民成立合作社，实现资源共享、风险共担，提高农业生产组织化程度。

01

家庭农场

支持发展家庭农场，发挥其在农业适度规模经营中的主体作用，提高农业生产效率。

02

社会化服务

培育农业社会化服务组织，为农民提供全方位、多层次的服务，推动农业现代