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市政工程质量监理操作手册

前言

市政工程作为城市基础设施的核心组成部分，其质量直接关系到城市功能的正常发挥、市民生活的便捷安全以及城市的可持续发展。质量监理是保障市政工程质量的关键环节，是工程建设管理体系中不可或缺的重要组成部分。本手册旨在为市政工程质量监理工作提供一套系统、规范且具有实操性的指导文件，旨在帮助监理人员明确职责、掌握方法、规范行为，从而有效提升市政工程质量监理水平，确保工程建设目标的实现。

本手册适用于各类市政基础设施工程的质量监理活动，包括但不限于道路、桥梁、给排水、燃气、热力、电力、通信、环境卫生等工程。监理单位及监理人员在执行监理任务时，除应遵守本手册的规定外，还应严格遵守国家及地方现行的法律法规、技术标准和规范。

本手册的编制基于当前市政工程建设的实际需求和监理工作的实践经验，强调事前控制、过程控制与事后验收相结合的原则，注重监理工作的科学性、公正性和独立性。

一、监理准备阶段的质量控制

监理工作的成效，很大程度上取决于准备阶段的充分与否。在工程正式开工前，监理工程师应致力于以下各项准备工作，为后续质量控制奠定坚实基础。

1.1熟悉设计文件与图纸会审

监理工程师应在收到施工图纸后，立即组织监理团队对图纸进行全面、细致的熟悉和审查。重点关注设计意图的理解、工程结构的安全性、使用功能的合理性、施工工艺的可行性以及各专业之间的协调性。对于图纸中存在的疑问、错漏或不合理之处，应及时记录，并在建设单位组织的图纸会审和设计交底会议上提出，力求在施工前解决相关问题。图纸会审纪要应经各方签字确认，作为施工和监理的依据之一。

1.2审查施工组织设计及专项施工方案

施工组织设计是指导施工全过程的纲领性文件，专项施工方案则是针对关键部位、特殊工艺或危险性较大分部分项工程制定的具体技术措施。监理工程师应严格审查施工单位提交的施工组织设计和专项施工方案。审查内容包括：施工部署是否合理、施工进度计划是否可行、施工方法和技术措施是否先进适用、质量管理体系和保证措施是否健全、安全文明施工措施是否到位、资源配置是否满足要求等。对于涉及结构安全和使用功能的重要分部分项工程，其专项施工方案需经专家论证的，应确认其论证程序的合规性及论证意见的落实情况。

1.3审查施工单位资质与人员资格

监理工程师应审查施工单位的营业执照、资质证书、安全生产许可证等是否在有效期内，其资质等级是否与承揽工程的规模和技术要求相适应。同时，应对施工单位项目管理机构的组成人员进行核查，包括项目经理、技术负责人、施工员、质量员、安全员等关键岗位人员的资格证书和岗位证书是否齐全有效，人员配备是否满足施工需要，且与投标文件或合同约定是否一致。对于特种作业人员，必须确保其持证上岗。

1.4核查施工现场条件及测量放线成果

开工前，监理工程师应会同建设单位、施工单位对施工现场的“三通一平”（或“五通一平”、“七通一平”）等施工准备条件进行核查，确保满足施工要求。对施工单位报送的测量控制网和施工放线成果进行复核，包括导线点、水准点的设置与保护，以及工程轴线、高程的测设精度。必要时，监理工程师可进行独立的平行复核测量，以确保工程位置、尺寸的准确性。

1.5审查工程原材料、半成品及构配件的质量证明文件

原材料、半成品及构配件是构成工程实体的基础，其质量直接影响工程的整体质量。监理工程师应要求施工单位报送拟进场材料、设备的质量证明文件，如出厂合格证、出厂检验报告、产品说明书等，并对其真实性、有效性进行审查。对于国家规定或合同约定需要进行进场检验的材料，必须严格按照规定的批次和数量进行抽样送检，经检测合格后方可允许使用。未经监理工程师审查或审查不合格的材料，严禁用于工程。

1.6编制监理规划及监理实施细则

总监理工程师应根据监理合同、施工合同、设计文件及相关法规标准，组织编制监理规划，明确监理工作的范围、内容、目标、依据、程序、方法和措施，以及监理机构的组织形式、人员配备和职责分工。对于技术复杂、专业性强的分部分项工程，专业监理工程师应编制监理实施细则，细化监理工作的具体要求和操作流程，增强监理工作的针对性和可操作性。

二、施工阶段的质量监理

施工阶段是工程实体形成的关键过程，也是质量监理工作的重点和难点所在。监理工程师应采取全过程、全方位的监督控制措施，确保施工质量符合设计和规范要求。

2.1原材料、半成品及构配件进场验收与见证取样送检

材料进场时，监理工程师应会同施工单位相关人员对材料的外观、规格、型号、数量等进行现场查验，并核对其质量证明文件与实物是否相符。对于需要进行抽样检验的材料，监理工程师应严格执行见证取样送检制度，即由监理工程师现场见证施工单位取样人员按规定方法和数量抽取样品，并送至具有相应资质的检测机构进行检验。未经见证取样送检或检测不合格的材料，一律不得使用