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治理视域下地方政府决策能力建设：理论、困境与突破

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

20世纪90年代以来，治理理论在西方国家兴起并迅速发展，成为政治理论和公共管理理论中的重要领域。随着经济全球化和社会信息化的深入发展，传统的政府管理模式面临诸多挑战，治理理论强调政府、市场与非营利性组织等社会力量的良性互动，为解决公共事务管理问题提供了新的思路和方法。治理理论认为，治理是一个自上而下与自下而上互动的过程，注重通过合作、协商、建立伙伴关系等方式实施对公共事务的管理，以实现公共利益最大化。

在我国，党的十八届三中全会将“推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改