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工地安全风险管控操作手册

引言

本手册旨在为工程项目施工现场的安全风险管理提供一套系统性、可操作性的指导方案。工地安全，关乎生命财产，关乎工程成败，是所有工程项目管理的核心环节。本手册立足于施工现场实际，结合行业实践经验，力求通过清晰的流程、明确的责任和具体的措施，帮助项目团队识别、评估、控制和消除各类安全风险，最大限度地预防和减少安全事故的发生，确保施工生产的顺利进行。

第一章总则

1.1指导思想

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以保障从业人员生命安全与健康为根本出发点，将安全风险管控贯穿于工程项目策划、准备、实施、收尾的全过程。

1.2适用范围

本手册适用于各类新建、改建、扩建的建筑工程、市政工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的施工现场安全风险管控工作。各项目部可结合工程特点和实际情况，对本手册内容进行细化和补充。

1.3基本原则

1.全员参与原则：安全风险管控是项目全体人员的共同责任，从管理层到作业层，人人有责。

2.动态管理原则：施工过程中风险因素不断变化，需持续进行风险识别、评估与更新管控措施。

3.分级负责原则：根据风险等级和管理职责，明确各级管理人员和作业人员的安全责任。

4.可操作性原则：管控措施应具体、明确、易行，便于现场人员理解和执行。

第二章组织架构与职责分工

2.1安全管理领导小组

成立以项目经理为组长，项目副经理、总工程师、安全负责人为副组长，各部门负责人及施工班组长为成员的安全管理领导小组，全面负责项目安全风险管控工作的决策、部署和监督。

2.2专职安全管理部门/人员

项目部应设立专职安全管理部门或配备足额且具备相应资质的专职安全管理人员，负责日常安全风险管控的具体组织、协调、检查和落实工作。

2.3岗位安全职责

1.项目经理：是项目安全第一责任人，对项目安全风险管控负全面责任。

2.项目技术负责人：负责组织编制安全专项施工方案，进行安全技术交底，解决安全技术难题。

3.施工员/工长：在其职责范围内，负责落实施工组织设计和安全技术措施，对现场作业人员进行直接管理和安全监督。

4.专职安全员：负责日常安全巡查、隐患排查与整改跟踪，监督劳动防护用品的正确使用，参与安全事故的调查处理。

5.作业班组长：是本班组安全管理的直接责任人，负责班前安全讲话，带领班组成员遵章守纪，检查作业环境和安全设施。

6.作业人员：严格遵守安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现隐患及时报告。

第三章风险识别与评估

3.1风险识别

1.识别范围：覆盖所有施工作业活动、作业环境、施工设备、材料、人员、管理活动等。

2.识别方法：

*查阅资料：施工图纸、地质勘察报告、施工方案、类似工程事故案例等。

*现场踏勘：对施工现场及周边环境进行实地观察。

*询问与交流：与技术人员、作业人员、管理人员进行沟通。

*工作危害分析（JHA）：对每个作业步骤进行风险分析。

*安全检查表（SCL）：针对特定设备、设施或作业活动制定检查清单。

3.识别内容：主要包括高处坠落、物体打击、坍塌、触电、机械伤害、起重伤害、火灾、中毒窒息等常见风险，以及针对项目特点的其他特定风险。

3.2风险评估

1.评估方法：结合项目实际，可采用定性或半定量的方法。通常考虑事故发生的可能性（L）和后果的严重程度（S），综合确定风险等级（R）。

2.风险分级：根据评估结果，将风险划分为若干等级（如重大风险、较大风险、一般风险、低风险），明确不同等级风险的管控要求。

3.评估频次：

*项目开工前必须进行一次全面的风险评估。

*危险性较大的分部分项工程施工前必须进行专项风险评估。

*施工条件发生重大变化时（如季节变换、工艺调整、新设备投入等）应重新评估。

*定期（如每月、每季度）或不定期进行风险复评。

3.3风险清单

建立项目安全风险清单，内容应包括风险点名称、风险描述、可能导致的事故类型、风险等级、主要管控措施、责任部门/责任人等。

第四章风险控制与隐患治理

4.1风险控制策略

遵循“消除、替代、工程控制、管理控制、个体防护”的优先顺序选择风险控制措施。

1.消除风险：通过改变设计方案、施工工艺等彻底消除危险源。

2.替代：用危险性小的工艺、设备、材料替代危险性大的。

3.工程控制：设置防护装置、安全围栏、警示标识、排水系统等。

4.管理控制：制定操作规程、限制作业时间、加强培训教育、实施作业许可等。

5.个体防护：为作业人员配备合格的劳动防护用品，并监督其正确使用。

4.2重大风险管控

对于评估确定的重大风险，必须制定专项管控方案，明确管控目标、具体措施、责任部门、责任人和完成时限。必要时