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2025国考人社部申论综合分析高频考点及答案

一、解释型分析（共3题，每题10分）

题目1（10分）：

“十四五”时期，我国就业工作面临新形势新任务，人社部提出要“实施就业优先战略，强化技能人才培养，完善社会保障体系”。请结合材料，解释“就业优先战略”的内涵及其重要意义。

答案1：

“就业优先战略”是指将就业置于经济社会发展的优先位置，通过宏观调控、政策引导和公共服务等多方面措施，促进就业增长、优化就业结构、提升就业质量，最终实现充分就业和高质量就业。其内涵主要体现在以下几个方面：

1.政策导向优先：在制定经济发展规划、产业政策、财政货币政策时，优先考虑就业影响，推动经济增长与就业增长同步。

2.资源投入优先：加大对就业领域的资源投入，包括资金支持、人才保障、技术创新等，为就业创造有利条件。

3.公共服务优先：完善就业服务体系，提供精准的就业指导、职业培训、创业扶持等服务，提升劳动者就业能力。

4.权益保障优先：强化劳动保障，维护劳动者合法权益，构建和谐的劳动关系，增强就业稳定性。

其重要意义在于：

1.促进经济增长：就业是经济活力的源泉，就业优先能够激发市场消费潜力，推动经济高质量发展。

2.保障民生福祉：就业是民生之本，能够提升居民收入水平，缩小贫富差距，增强社会稳定性。

3.优化人才配置：通过就业市场机制，实现人力资源与产业需求的精准匹配，提高资源配置效率。

4.应对结构性矛盾：针对我国就业领域存在的技能错配、区域失衡等问题，就业优先战略能够提供系统性解决方案。

题目2（10分）：

近年来，我国灵活就业人员规模持续扩大，人社部提出要“健全灵活就业人员社会保障制度”。请结合材料，解释“灵活就业”的定义及其对社会保障体系带来的挑战与机遇。

答案2：

“灵活就业”是指劳动者以非全日制、自主创业、多份兼职等形式实现就业的一种新型就业模式，其特点是工作时间、地点、方式相对自由，劳动者与用人单位之间没有固定劳动关系。灵活就业主要包括以下几种类型：

1.非全日制用工：劳动者以小时计酬，工作时间灵活。

2.新就业形态：如网约车司机、外卖骑手、自由撰稿人等，依托平台或个人技能开展工作。

3.自主创业：个体户、小微企业主等自主经营，就业关系松散。

灵活就业对社会保障体系带来的挑战与机遇：

挑战：

1.参保率低：灵活就业人员流动性大，参保意识薄弱，导致社会保障覆盖面不足。

2.保障模式不适配：传统社保制度以“单位+个人”缴费为主，难以覆盖灵活就业人员。

3.权益保障不足：灵活就业人员面临失业、养老、医疗等风险，缺乏有效保障。

机遇：

1.扩大保障覆盖面：灵活就业成为就业重要补充，推动社保制度从“就业导向”向“全民覆盖”转变。

2.创新保障模式：如推行“个人灵活缴存”“职业年金”等，为灵活就业人员提供个性化保障。

3.促进社会包容：通过政策支持，引导灵活就业人员融入社会保障体系，增强社会公平性。

题目3（10分）：

人社部提出要“加强新就业形态劳动者权益保障”。请结合材料，解释“新就业形态劳动者”的定义及其权益保障的难点与对策。

答案3：

“新就业形态劳动者”是指依托互联网平台，通过移动互联网等技术与生产资料结合，从事非雇佣劳动关系的劳动者，如网约车司机、外卖骑手、直播带货主播等。其权益保障的难点与对策：

难点：

1.劳动关系认定难：平台企业以“合作关系”替代“雇佣关系”，导致劳动者难以享受劳动法保护。

2.劳动强度大：平台通过算法管理，迫使劳动者超时工作，劳动权益受损。

3.社会保障缺失：平台未依法参保，劳动者失业、养老、医疗等风险高。

对策：

1.明确法律关系：通过司法解释、行业标准等，界定平台与新就业形态劳动者的法律关系，保障劳动者基本权益。

2.推广职业伤害保障：试点“工伤保险职业伤害保障试点方案”，为劳动者提供风险兜底。

3.加强行业监管：建立平台用工监测机制，规范平台算法管理，避免劳动者权益被过度压榨。

二、归纳概括型分析（共4题，每题12分）

题目4（12分）：

材料中提到某省人社厅开展“春风行动”，帮助农民工转移就业。请结合材料，概括该行动的主要做法及成效。

答案4：

某省人社厅“春风行动”的主要做法及成效：

主要做法：

1.搭建就业平台：组织线上线下招聘会，提供岗位信息5000余个，覆盖重点行业企业。

2.强化技能培训：开展针对性培训，如电工、焊工等，提升农民工就业竞争力。

3.优化服务流程：简化求职手续，提供“一站式”就业服务，减少农民工求职成本。

4.加强政策宣传：发放创业补贴、社保补贴等政策手册，提高农民工政策知晓率。

成效：

1.就业人数增加：帮助2.3万名农民工实现就业，就业率提升15%。

2.收入水平提高：就业