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建设项目合同履行保障方案

1.总则

1.1目的

为规范建设项目合同的履行管理，确保合同各方的合法权益，保障项目建设顺利进行，防范和化解合同履行风险，特制定本方案。

1.2依据

《中华人民共和国民法典》

《中华人民共和国建筑法》

《中华人民共和国招标投标法》

《建设工程质量管理条例》

项目招标文件及施工合同文件

项目相关法律法规及规范性文件

1.3适用范围

本方案适用于[项目名称]所有合同（包括但不限于施工合同、监理合同、勘察设计合同、采购合同等）的履行管理。

2.组织保障

2.1合同管理组织架构

合同管理领导小组：由项目法人（或建设单位）主要负责人任组长，相关部门负责人为成员，负责重大合同事项决策。

合同管理部门：设专职合同管理人员，负责合同日常管理、履行监督、风险预警等工作。

现场执行机构：各项目部设合同管理专员，负责现场合同履行具体事务。

2.2岗位职责

岗位

主要职责

合同管理领导小组

审批合同履行计划、重大变更、索赔处理；协调解决重大问题。

合同管理部门

合同交底、履行跟踪、变更管理、索赔处理、资料归档；组织合同培训。

项目部合同专员

现场合同执行、进度款申报、签证办理、问题反馈；配合合同管理部门工作。

相关职能部门

按职责分工配合合同履行（如工程、质检、财务、采购等）。

3.制度保障

3.1合同交底制度

交底内容：合同主要条款、双方权利义务、履行标准、风险点、争议解决方式。

交底层级：

合同管理部门向项目部交底。

项目部向施工班组交底。

关键工序专项交底。

交底记录：形成书面交底纪要，各方签字确认。

3.2履行跟踪制度

跟踪方式：

定期检查（周/月进度对比分析）。

关键节点验收。

现场巡查与资料核查。

跟踪内容：进度、质量、安全、投资、环保等合同约定目标。

3.3变更与签证管理制度

变更流程：提出申请→审核→审批→签订补充协议→实施。

签证管理：

事件发生后48小时内提交书面签证申请。

附影像、证明材料。

监理、建设单位确认后生效。

3.4索赔与反索赔管理制度

索赔时效：按合同约定时限提出，超期视为放弃。

处理流程：

索赔方提交意向通知书→详细报告→最终报告。

被索赔方审核→提出异议→协商或仲裁。

合同管理部门组织专题会议处理。

3.5合同文件管理制度

资料归档：合同文本、变更文件、会议纪要、函件、验收报告等分类归档。

电子化管理：建立合同管理信息系统，实现电子文档存储与检索。

保管期限：按档案管理规定执行，通常为项目完成后至少10年。

4.流程保障

4.1合同履行全流程控制

4.2关键节点控制

开工前：施工方案审批、图纸会审、材料设备报验。

施工中：隐蔽工程验收、分部分项工程验收、进度款支付审核。

竣工前：专项验收、竣工资料预审、缺陷责任期管理。

5.风险保障

5.1风险识别与评估

风险清单：

风险类别

具体风险点

可能性

影响程度

合同条款风险

模糊条款、责任划分不清

中

高

履约能力风险

承包商资金不足、技术能力不足

中

高

外部环境风险

政策变化、自然灾害、不可抗力

低

极高

沟通协调风险

业主与承包商信息不对称、指令冲突

高

中

5.2风险应对措施

预防措施：

合同评审（法律、技术、商务三方会审）。

承包商资质与信用审查。

购买工程一切险、第三方责任险。

应急措施：

成立应急小组（工程、技术、法务）。

制定应急预案（如工期延误、安全事故）。

建立风险预警机制（设定预警指标）。

6.沟通协调保障

6.1沟通机制

定期会议：

监理例会（每周）。

业主与承包商协调会（每月）。

重大问题专题会（随时召开）。

沟通渠道：

书面函件（正式通知、确认文件）。

电子邮件（日常信息传递）。

现场办公（即时解决问题）。

6.2冲突解决

协商优先：双方友好协商解决争议。

调解介入：邀请行业协会或第三方调解机构介入。

仲裁/诉讼：协商调解无效时，按合同约定提交仲裁或诉讼。

7.监督与考核

7.1内部监督

合同管理部门：每月检查合同履行情况，出具报告。

审计部门：定期对合同管理进行审计，重点检查变更、支付、索赔等环节。

7.2考核评价

考核对象：承包商、监理单位、内部合同管理人员。

考核指标：

工期达标率。

质量合格率。

安全事故率。

合同变更率。

索赔处理及时性。

奖惩措施：考核结果与支付、续约、评优挂钩。

8.应急预案

8.1应急事件分类

承包商违约（停工、转包、违法分包）。

重大质量安全事故。

不可抗力事件（地震、洪水、疫情）。

合同主体破产或丧失履约能力。

8.2应急响应流程

事件报告：现场人员立即向项目部及合同管理部门报告。

启动预案：合同管理领导小组决定是否启动应急预案。

处置措施：

替代方案（如更换承包商、调整施工方案）。

损失控制（保护现场、收集证据）。

责任追