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研究报告

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到2025年化学农药减量化行动方案

一、总体目标与原则

1.总体目标

(1)总体目标方面，本方案旨在通过实施化学农药减量化行动，有效降低农药使用量，减少农药残留和环境污染，保障农产品质量安全，促进农业可持续发展。具体目标包括：到2025年，农药使用量较2020年减少10%以上，农药利用率提高5个百分点，农药残留合格率稳定在98%以上，病虫害绿色防控覆盖率达到50%，农药减量技术示范推广面积达到1000万亩以上。

(2)同时，方案将推动农业生产经营模式转变，推广绿色防控技术，提高农业生态系统的抗病虫害能力。通过加强农药市场监管，规范农药使用行为，提升农民科学用药水平，确保农药使用安全。此外，还将加强农药减量技术研究与推广，培育新型农业经营主体，推动农业现代化发展。

(3)在实现上述目标的过程中，方案将注重政策引导与市场机制相结合，通过政策扶持、资金投入、技术支持等措施，鼓励和支持农药减量技术的研发、示范和推广。同时，加强国际合作与交流，引进国外先进技术和管理经验，提高我国农药减量行动的国际化水平。通过这些措施，力争在2025年实现农药减量化行动的总体目标，为我国农业可持续发展奠定坚实基础。

2.行动原则

(1)行动原则方面，首先坚持科学规划、分步实施的原则。根据不同地区、不同作物的特点，制定差异化的减量目标和实施方案，确保行动的科学性和可行性。同时，分阶段推进，逐步实现农药减量化目标。

(2)其次，坚持政府引导、市场调节的原则。充分发挥政府在政策制定、资金投入、市场监管等方面的引导作用，同时鼓励市场机制发挥作用，通过市场手段引导农药生产企业调整产品结构，促进农药减量技术的推广应用。

(3)此外，坚持科技支撑、示范引领的原则。加大农药减量技术的研究力度，提高农药减量技术的成熟度和应用水平。同时，通过建立示范点，推广成功经验，发挥示范引领作用，带动周边地区农药减量行动的开展。同时，注重国际交流与合作，借鉴国外先进经验，提升我国农药减量行动的整体水平。

3.实施范围

(1)实施范围方面，本方案将覆盖全国所有农业区域，包括粮食作物、经济作物、蔬菜、水果、茶叶、中药材等主要农作物种植区。针对不同区域的特点和需求，实施差异化减量策略。重点区域包括：长江经济带、黄河流域、东北黑土地、华南热带地区等农业主产区，以及农药使用量较大、环境污染问题突出的地区。

(2)在实施过程中，将重点关注以下几个方面：一是农田生态系统，通过推广生物防治、物理防治、生态调控等绿色防控技术，减少化学农药的使用；二是农业生产环节，从播种、施肥、灌溉、病虫害防治到收获等全过程，实施减量措施；三是农业废弃物处理，推动农药包装物、农业残留物等废弃物的资源化利用和无害化处理。

(3)此外，实施范围还将包括农业科研、技术推广、教育培训、市场监管、政策法规制定等各个环节。在农业科研方面，支持农药减量相关技术的研究和开发，提高农药减量技术的创新能力和应用水平；在技术推广方面，通过示范推广、技术培训等方式，普及农药减量技术，提高农民科学用药水平；在教育培训方面，加强农药减量相关知识的宣传和培训，提高农业从业人员的素质；在市场监管方面，加强农药市场监管，规范农药生产经营行为，确保农药产品质量和安全；在政策法规制定方面，完善农药减量相关法律法规，为农药减量化行动提供法律保障。通过这些措施，确保农药减量化行动在全国范围内的全面实施和深入推进。

二、政策与法规

1.法律法规完善

(1)法律法规完善方面，近年来我国农药管理法规体系不断完善。截至2025年，已修订和发布了《农药管理条例》、《农药登记管理办法》等配套法规，进一步明确了农药生产、经营、使用等环节的法律责任。数据显示，农药登记产品由2010年的3000余种增加至2025年的5000余种，农药产品种类和数量大幅增长。

(2)在执法力度方面，2025年农药执法检查覆盖率达到了95%以上，较2010年提高了20个百分点。针对农药市场违法违规行为，全年共查处违法案件2000余起，涉案金额达数千万元。例如，在2024年的一次专项行动中，共查获违规农药300余吨，有效打击了非法生产和经营农药的行为。

(3)此外，为了加强农药残留检测，我国已建立了完善的农药残留监测网络，覆盖了全国31个省、自治区、直辖市。2025年，全国农药残留监测点达到2000多个，监测样本数量超过10万个。通过监测，农药残留合格率逐年提高，2025年达到了98.5%，较2010年提升了3个百分点。这些数据和案例充分展示了我国在农药法律法规完善方面取得的显著成效。

2.政策支持措施

(1)政策支持措施方面，政府将出台一系列政策措施，以推动化学农药减量化行动。首先，设立专项资金，用于支持农药减量技术研