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研究报告

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十五五中医药发展战略规划纲要版

一、指导思想与基本原则

1.1.指导思想

(1)“十四五”中医药发展战略规划的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以推动中医药传承创新、提升服务能力、促进产业发展、加强国际合作为主线，推动中医药事业和产业高质量发展。

(2)具体而言，指导思想强调以下几点：一是强化中医药传承保护，深入挖掘中医药宝库，推进中医药经典名方保护与传承，加强中医药古籍整理与研究，传承和发展中医药优秀传统文化。二是提高中医药服务能力，优化中医药服务网络，提升中医药医疗服务质量，推进中医药服务标准化、规范化，使中医药更好地服务于人民群众健康需求。三是加快中医药科技创新，加强中医药基础研究和应用研究，推动中医药科技成果转化，提升中医药科技竞争力。四是促进中医药产业发展，培育壮大中医药产业，推动中医药产业转型升级，提高中医药产业附加值。

(3)在实施过程中，我们将以人民群众健康为中心，以提升人民群众健康福祉为目标，充分发挥中医药在疾病预防、治疗、康复等方面的优势，推动中医药事业和产业协调发展。同时，我们将深化中医药国际合作，加强中医药国际交流与合作，推动中医药走向世界，为全球人类健康事业作出更大贡献。具体到“十四五”时期，我们预计将投入超过1000亿元用于中医药事业和产业发展，力争到2025年，中医药服务能力显著提升，中医药产业规模稳步扩大，中医药国际影响力显著增强。

2.2.发展目标

(1)“十四五”中医药发展战略规划的发展目标旨在全面提升中医药服务能力、推动中医药产业高质量发展、加强中医药科技创新和人才培养、深化中医药国际交流与合作。具体目标如下：一是提高中医药服务可及性和满意度，实现中医药服务网络全面覆盖，中医药服务能力显著提升，中医药在重大疾病防治中的贡献率显著提高。二是推动中医药产业规模和质量双提升，到2025年，中医药产业规模达到1.5万亿元，中医药产业增加值占GDP比重达到1.5%以上，中医药产品和服务质量显著提高。三是加强中医药科技创新，到2025年，中医药科技研发投入占卫生总费用比重达到2%以上，中医药重大创新成果不断涌现，中医药科技成果转化率达到50%以上。四是深化中医药人才培养，到2025年，中医药人才总量达到100万人，其中高层次人才达到5万人，中医药人才结构更加合理。

(2)在中医药传承保护方面，目标是到2025年，完成1000种中医药古籍整理与研究，保护1000个中医药非物质文化遗产项目，培育100个中医药文化传承基地，使中医药优秀传统文化得到有效传承和弘扬。在中医药服务能力提升方面，目标是到2025年，全国中医药服务能力达到每千人口1.5张中医床位数，中医药服务覆盖率提高到90%以上，中医药在慢性病、老年病、妇女儿童疾病等领域的防治作用更加突出。在中医药产业发展方面，目标是到2025年，培育10家以上具有国际竞争力的中医药企业，打造100个以上知名中医药品牌，形成一批具有国际影响力的中医药产业集群。

(3)在中医药科技创新方面，目标是到2025年，突破50项以上中医药关键技术，培育10项以上具有国际影响力的中医药创新成果，形成一批具有自主知识产权的中医药新产品。在中医药人才培养方面，目标是到2025年，培养1000名以上中医药高层次人才，10000名以上中医药骨干人才，形成一支高素质的中医药人才队伍。在中医药国际交流与合作方面，目标是到2025年，与100个以上国家和地区开展中医药交流与合作，推动中医药国际标准化，使中医药在国际舞台上发挥更大作用。

3.3.基本原则

(1)“十四五”中医药发展战略规划的基本原则包括坚持传承创新、坚持服务人民、坚持协调发展、坚持开放合作。首先，坚持传承创新，就是要深入挖掘中医药宝库，传承和发展中医药优秀传统文化，推动中医药理论、技术、方法创新，实现中医药与现代科技融合发展。其次，坚持服务人民，就是要以满足人民群众健康需求为出发点和落脚点，提高中医药服务可及性和满意度，使中医药更好地服务于人民群众健康。再次，坚持协调发展，就是要推动中医药事业和产业协调发展，促进中医药服务、产业、文化、科技等各领域均衡发展，实现中医药事业全面进步。

(2)在具体实施过程中，坚持协调发展还体现在推动中医药与西医、健康产业、旅游产业等融合发展，形成中医药大健康产业格局。同时，坚持开放合作，就是要积极参与全球中医药治理，推动中医药国际交流与合作，加强中医药国际标准化，提升中医药国际影响力。此外，坚持开放合作还要求我们加强中医药对外交流平台建设，积极参与国际中