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盐城市农村实用人才培养：现状、困境与突破路径研究

一、引言

1.1研究背景与意义

在全面推进乡村振兴的时代背景下，农村实用人才作为推动农村经济发展、促进农业现代化的关键力量，其重要性愈发凸显。盐城市作为农业大市，农村人口众多，农村经济在全市经济体系中占据重要地位。然而，当前盐城市农村发展面临着诸多挑战，如农业产业结构不合理、农村劳动力素质偏低、农村科技创新能力不足等，这些问题严重制约了盐城市农村经济的高质量发展。在此背景下，加强农村实用人才培养，对于提升盐城市农村劳动力素质，优化农业产业结构，推动农村科技创新，实现乡村振兴战略目标具有重要的现实意义。

具体而言，培养农村实用人才有助于提高盐城市农业生产效率，促进农业产业升级。随着农业现代化的推进，先进的农业技术和管理经验不断涌现，需要大量具备专业知识和技能的农村实用人才来应用和推广。通过培养农村实用人才，可以提高农民对新技术、新设备的掌握和运用能力，推动农业生产从传统的粗放型向现代的集约型转变，从而提高农业生产效率，增加农产品附加值，促进农业产业升级。

此外，培养农村实用人才还有助于促进盐城市农村创新创业，带动农民增收致富。农村实用人才具有较强的创新意识和创业能力，他们能够结合本地资源优势，发展特色农业、农村电商、乡村旅游等新兴产业，为农村经济发展注入新的活力。同时，农村实用人才还能够发挥示范带动作用，带领广大农民共同创业，增加农民收入，实现共同富裕。

1.2国内外研究现状

国外对于农村人才培养的研究起步较早，在农业教育体系、人才培养模式、政策支持等方面取得了丰富的成果。美国构建了完善的农业教育、科研和推广体系，通过高等院校、社区学院和农业推广机构的紧密合作，为农村培养了大量专业人才。德国的双元制职业教育模式在农村人才培养中发挥了重要作用，该模式将企业实践与学校教育相结合，注重培养学生的实际操作能力和职业素养。日本通过实施农业改良普及事业，加强对农民的技术培训和指导，提高了农民的科技水平和生产能力。

国内学者对农村实用人才培养的研究主要集中在人才培养的重要性、现状与问题、培养模式与途径、政策支持与保障等方面。学者们普遍认为，农村实用人才是推动乡村振兴的重要力量，当前我国农村实用人才存在总量不足、结构不合理、素质不高等问题，需要创新培养模式，拓宽培养途径，加强政策支持，完善保障机制，以提高农村实用人才培养的质量和效益。

然而，现有研究在针对特定地区农村实用人才培养的深入研究方面还存在不足，尤其是对盐城市这样具有独特地理、经济和社会文化背景的地区，相关研究较为缺乏。本研究将以盐城市为研究对象，深入分析其农村实用人才培养的现状、问题及对策，为盐城市及其他类似地区的农村实用人才培养提供有益的参考和借鉴。

1.3研究方法与创新点

本研究主要采用以下研究方法：一是调查研究法，通过问卷调查、访谈等方式，深入了解盐城市农村实用人才的现状、需求和培养情况，获取第一手资料；二是案例分析法，选取盐城市农村实用人才培养的典型案例进行深入分析，总结成功经验和存在的问题；三是文献研究法，查阅国内外相关文献，了解农村实用人才培养的研究现状和发展趋势，为研究提供理论支持。

本研究的创新点主要体现在以下几个方面：一是研究视角的创新，从盐城市这一特定地区出发，深入分析其农村实用人才培养的特点和需求，为地方政府制定针对性的人才培养政策提供参考；二是研究内容的创新，不仅关注农村实用人才的培养模式和途径，还深入探讨了人才培养的政策支持、保障机制以及人才的使用和评价等方面，形成了较为系统的研究体系；三是研究方法的创新，综合运用多种研究方法，将定量分析与定性分析相结合，使研究结果更加科学、准确。

二、盐城市农村实用人才培养的重要性

2.1农村实用人才的内涵与分类

农村实用人才是指具有一定知识或技能，为农村经济和科技、教育、卫生、文化等各项社会事业发展提供服务、作出贡献，起到示范或带动作用的农村劳动者，是广大农民中的优秀代表，也是我国人才队伍的重要组成部分。他们的存在使得农民分工更加细化，推动了农村各项事业的发展。

根据其能力和作用的不同，农村实用人才大致可分为以下几类：

生产型人才：主要活跃在农村种植、养殖、捕捞、加工等领域。他们往往达到较大的生产规模，收益明显高于本地其他农户，并具有一定示范带动效应，是帮助农民增收致富的关键力量，包括种植能手、养殖能手、捕捞能手和加工能手等。比如在种植方面，一些种植能手能够熟练掌握先进的种植技术，合理运用农业机械，实现农作物的高产、优质，其成功经验能为周边农户提供借鉴，带动区域种植水平的提升。

经营型人才：涵盖家庭农场经营者、农民专业合作组织负责人、农村经纪人和农业产业化龙头企业经营者等。他们具备较强的市场意识和经营管理能力，能够敏锐捕捉市场信息，合理配置资源，有效组织生产和