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研究报告

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轻工业“十五”规划

一、发展目标与原则

1.1发展目标

(1)在轻工业“十五”规划期间，我国轻工业发展目标是以满足国内消费需求为基础，以提高国际竞争力为目标，加快产业结构调整，提升产品质量和品牌影响力。具体而言，到2020年，轻工业增加值占全国工业增加值比重达到20%以上，其中，食品、家电、纺织、造纸等行业增加值增长率均保持在8%以上。同时，培育一批具有国际竞争力的知名品牌，提升产品附加值。

(2)在技术创新方面，规划提出加大研发投入，提升企业自主创新能力。通过实施重大技术改造项目，推动轻工业装备水平和自动化程度显著提高。此外，加强产学研合作，鼓励企业参与行业标准制定，提升产品质量和可靠性。到2020年，轻工业新产品开发数量达到1000项以上，其中，具有国际先进水平的创新成果占50%以上。

(3)在节能减排和绿色发展方面，规划要求轻工业企业严格执行环保法规，推进清洁生产，降低污染物排放。鼓励企业采用节能环保技术和设备，提高资源利用效率。到2020年，轻工业单位增加值能耗降低20%，主要污染物排放量减少30%。同时，加强循环经济发展，推动废弃资源回收利用，实现轻工业可持续发展。

1.2发展原则

(1)轻工业“十五”规划的发展原则强调以市场为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。具体来说，要坚持以需求为导向，紧密跟踪国内外市场需求变化，优化产品结构，提高产品适销对路率。例如，家电行业根据消费者对节能、环保、智能化的需求，加大了节能家电和智能家电的研发力度，使产品在市场上受到欢迎。据统计，2019年，我国节能家电市场份额达到60%，同比增长15%。

(2)规划强调坚持创新驱动，强化技术创新对轻工业发展的核心引领作用。为此，将加大研发投入，鼓励企业建立技术创新体系，推动产学研深度融合。例如，纺织行业通过引进国外先进技术，提升纺织面料的技术含量，提高了产品的附加值。据统计，2018年，我国纺织行业研发投入占销售收入的比重达到2.5%，比2015年提高了0.5个百分点。同时，鼓励企业参与国际标准制定，提升产品在国际市场的竞争力。

(3)发展原则还强调坚持绿色发展，推动轻工业转型升级。规划要求企业严格执行环保法规，加大节能减排力度，发展循环经济。例如，造纸行业通过采用环保型造纸工艺，降低了废水排放量。据统计，2019年，我国造纸行业废水排放量同比下降15%，其中，采用环保型工艺的造纸企业占比达到80%。此外，规划还提出要加强对废弃资源的回收利用，提高资源利用效率。以塑料制品为例，2018年，我国塑料回收利用率达到25%，比2015年提高了10个百分点。通过这些措施，我国轻工业在绿色发展方面取得了显著成效。

1.3发展重点

(1)发展重点之一是提升食品工业的质量安全水平。规划强调加强食品安全监管，推广绿色、健康、营养的食品产品。例如，推动婴幼儿配方奶粉、肉制品等高关注度产品的质量提升，确保食品安全。同时，鼓励企业采用先进的生产技术和设备，提高产品品质，满足消费者对高品质食品的需求。

(2)另一重点在于推动家电产业的智能化升级。规划提出加快智能家电的研发和产业化，提升家电产品的智能化水平。例如，智能家居、智能穿戴设备等新型产品将成为发展重点。通过技术创新和产业协同，推动家电产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，满足消费者对便捷、舒适生活的追求。

(3)此外，纺织服装行业的发展重点在于提升品牌影响力和产品附加值。规划鼓励企业加强品牌建设，提升产品设计和创新能力，拓展国内外市场。例如，支持国内纺织服装企业参加国际时装周，提升品牌知名度。同时，推动产业向中高端发展，提高产品科技含量和附加值，满足消费者对时尚、个性化产品的需求。

二、产业结构调整

2.1产业布局优化

(1)产业布局优化方面，我国轻工业“十五”规划提出要推动产业向中西部地区转移，实现区域协调发展。据统计，2018年，中西部地区轻工业增加值同比增长8.5%，高于东部地区2个百分点。以家电产业为例，我国政府出台了一系列政策，鼓励家电企业在中西部地区建立生产基地，如四川长虹在四川宜宾建立生产基地，充分利用当地资源优势，降低生产成本。

(2)同时，规划强调要推动产业向沿海地区和重点城市集中，形成产业集群效应。以广东省为例，该省通过优化产业布局，形成了以广州、深圳为中心的家电产业集群，2019年，广东省家电产业产值达到1.2万亿元，占全国家电产业总产值的30%。此外，规划还鼓励产业园区建设，如江苏无锡高新技术产业开发区，吸引了众多轻工业企业入驻，形成了产业集群，促进了产业协同发展。

(3)在产业布局优化过程中，规划提出要重视产业转型升级，推动传统轻工业向高端化、智能化、绿色化方向发展。以纺织行业为例，我国政府推动纺织企