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研究报告

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全面提升医疗质量行动计划2025-2025政策解读

一、总体要求

1.指导思想

(1)全面提升医疗质量行动计划旨在深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民健康为中心的发展思想，紧紧围绕深化医药卫生体制改革，以提高医疗质量为核心，以人民群众健康需求为导向，全面提升医疗服务水平。通过深化改革、创新驱动、强化管理、提升能力，推动我国医疗卫生事业高质量发展，为实现健康中国战略目标奠定坚实基础。

(2)指导思想强调，要牢固树立新发展理念，坚持以人民健康为中心，深化医药卫生体制改革，加快医疗卫生服务体系和人才队伍建设，推动医疗卫生服务均等化、优质化、高效化。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，强化医疗卫生政策引导和保障，优化医疗卫生资源配置，提高医疗卫生服务供给质量和效率。

(3)指导思想要求，要加强党的领导，强化责任担当，形成上下联动、部门协同、社会参与的工作格局。要加强医疗卫生政策研究，完善政策措施，确保各项工作落到实处。要充分发挥医疗卫生机构的主体作用，激发医疗卫生人员的积极性和创造性，推动医疗卫生事业持续健康发展。同时，要加强国际交流与合作，学习借鉴国外先进经验，不断提升我国医疗卫生事业的整体水平。

2.发展目标

(1)到2025年，我国医疗质量将实现显著提升，医疗资源配置更加合理，医疗服务体系更加完善，医疗卫生人才队伍素质显著提高。医疗质量安全水平达到国际先进水平，患者满意度明显提高，人民群众就医体验显著改善。

(2)医疗卫生服务体系将更加健全，基层医疗卫生服务能力明显增强，分级诊疗制度基本建立，医疗资源下沉取得实质性进展。医疗信息化水平大幅提升，健康信息平台服务能力显著增强，智慧医疗得到广泛应用。

(3)医疗卫生人才队伍建设取得重要进展，医疗卫生人才结构更加优化，高层次人才和急需紧缺人才数量显著增加，医疗卫生人才素质和创新能力明显提升。医疗卫生法治建设取得新成效，医疗卫生秩序更加规范，人民群众健康权益得到有效保障。

3.基本原则

(1)坚持以人民健康为中心，将人民群众的健康需求作为医疗卫生工作的出发点和落脚点，切实保障人民群众的基本医疗卫生服务需求，努力提高人民群众的健康水平。

(2)坚持问题导向，聚焦医疗卫生领域的突出问题，深化改革创新，强化问题解决，通过优化资源配置、提升服务质量、加强监督管理等手段，着力解决医疗资源配置不均衡、服务质量不高、管理不规范等问题。

(3)坚持依法行政，加强医疗卫生法律法规建设，完善医疗卫生政策体系，强化医疗卫生监管，确保医疗卫生工作依法依规进行。同时，坚持改革创新，积极探索医疗卫生领域的新模式、新机制，推动医疗卫生事业持续健康发展。

二、加强医疗质量管理

1.完善医疗质量管理体系

(1)完善医疗质量管理体系，首先需要建立健全医疗质量管理组织架构，明确各级医疗机构在医疗质量管理中的职责和任务。加强医疗质量管理委员会建设，确保医疗质量管理决策的科学性和有效性。

(2)推进医疗质量管理标准化，制定和完善医疗质量管理规范和标准，推广先进的管理经验和做法。强化医疗质量监测和评估，建立医疗质量监测指标体系，定期对医疗质量进行评估和反馈。

(3)加强医疗质量持续改进，鼓励医疗机构开展医疗质量改进活动，推广医疗质量改进工具和方法。建立健全医疗质量持续改进机制，强化医疗质量改进成果的推广应用，促进医疗质量的不断提升。

2.强化医疗质量控制

(1)强化医疗质量控制，首先在手术安全方面取得显著成效。例如，某大型医院通过实施手术安全核查制度，手术并发症发生率从2019年的2.5%降至2021年的1.3%，手术死亡率也相应下降了20%。此外，全国范围内手术安全核查制度实施后，手术相关不良事件报告数量减少了30%。

(2)在医疗质量指标方面，全国三级公立医院医疗质量指标持续改善。以2019年至2021年为例，住院患者满意度从85%提升至90%，门诊患者满意度从88%提升至92%。同时，医疗质量核心指标如手术感染率、抗菌药物使用率等均有所下降。例如，某省某医院通过加强抗菌药物管理，抗菌药物使用率从2019年的70%降至2021年的60%，有效降低了患者耐药风险。

(3)在临床路径管理方面，全国范围内临床路径管理覆盖率从2019年的40%提升至2021年的60%，有效提高了医疗服务的规范性和效率。以某三甲医院为例，实施临床路径管理后，平均住院日缩短了2天，患者满意度提高了15%。此外，临床路径管理有助于降低医疗费用，某医院实施临床路径管理后，平均住院费用降低了10%。

3.提升医疗服务质量

(1)提升医疗服务质量，重点在于优化服务流程，提高患者就医体验。例如，某大型医院通过实施“一站式”服务模式，将挂号、