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医院财务管理制度及操作流程说明

第一章总则

第一条目的与依据

为规范医院财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障医院各项工作的正常开展，依据国家相关法律法规及行业财务制度，结合本院实际情况，特制定本制度。本制度旨在确保医院财务活动的合法性、合规性、安全性和有效性，促进医院健康、可持续发展。

第二条适用范围

本制度适用于本院及所属各科室、部门的所有财务收支活动及相关经济行为。院内各独立核算单位可参照本制度，结合自身特点制定具体实施细则，但不得与本制度的基本原则和要求相抵触。

第三条基本原则

医院财务管理遵循以下基本原则：

（一）统一领导、分级管理：医院财务工作实行统一领导，财务部门作为专职管理机构，负责全院财务的集中管理与统筹；各科室、部门在授权范围内进行相应的财务管理。

（二）依法依规、规范运作：严格遵守国家财经纪律、会计准则及相关制度规定，确保财务活动有法可依、有章可循。

（三）预算控制、注重效益：强化全面预算管理，以预算为导向控制各项支出，力求以最合理的投入获得最佳的社会效益和经济效益。

（四）量入为出、收支平衡：坚持量力而行，合理安排收支，确保医院财务收支总体平衡，防范财务风险。

（五）内控优先、防范风险：建立健全内部控制体系，加强财务监督，防范财务风险和舞弊行为，保障医院资产安全完整。

第二章财务管理体制与职责

第四条财务管理体制

医院实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制。院长对医院财务工作负总责，分管财务工作的院领导协助院长负责日常财务管理工作。财务部门是医院财务管理的职能部门，在院长和分管院领导的领导下，具体组织实施医院的各项财务活动。

第五条财务部门主要职责

（一）贯彻执行国家有关财经法律法规和制度，制定和完善医院内部财务管理制度及操作流程，并组织实施。

（二）负责医院全面预算的编制、执行、控制、分析和考核工作。

（三）负责医院各项收入的核算与管理，确保收入及时、足额入账。

（四）负责医院各项支出的审核、支付与核算，严格控制不合理支出。

（五）负责医院资产管理，包括流动资产、固定资产、无形资产等的核算与监管，防止国有资产流失。

（六）负责医院成本核算与管理工作，促进成本控制，提高运营效率。

（七）负责编制医院财务报告，进行财务分析，为医院决策提供财务依据。

（八）负责医院内部财务监督与审计配合工作，防范财务风险。

（九）参与医院重大经济事项的论证与决策。

第六条各科室（部门）财务职责

各科室（部门）负责人是本部门财务管理的第一责任人，负责本部门预算的执行、成本控制、资产保管以及各项经济活动的合规性。科室（部门）应指定专人（通常为科室核算员或护士长）协助处理日常财务事务，并与财务部门保持沟通。

第三章预算管理

第七条预算编制原则

医院预算编制应遵循“量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保证重点、效益优先”的原则，确保预算编制的科学性、合理性和可行性。

第八条预算编制与审批流程

（一）预算草案编制：每年规定时间，由财务部门根据医院发展规划和年度工作计划，提出下一年度预算编制要求和指导意见。各科室（部门）根据自身业务发展需要和预算编制要求，编制本科室（部门）的收支预算草案，报财务部门汇总。

（二）预算草案审核与汇总：财务部门对各科室（部门）上报的预算草案进行审核、汇总、分析和调整，结合医院整体发展目标，编制医院年度财务预算草案。

（三）预算审议与批准：医院年度财务预算草案经院务会（或党委常委会）审议通过后，报上级主管部门审批（如需要）。审批通过后的预算作为医院年度财务工作的重要依据。

第九条预算执行与控制

（一）预算一经批准，各科室（部门）必须严格执行，不得随意突破。财务部门应按照预算科目和进度，严格控制各项支出。

（二）建立预算执行情况定期报告制度，财务部门每月（或每季度）向院领导和各科室（部门）通报预算执行情况，及时发现问题并采取措施加以解决。

（三）因特殊情况确需调整预算的，需由科室（部门）提出书面申请，说明调整理由、调整金额及对预算执行的影响，经财务部门审核后，报院领导审批。重大预算调整需经院务会（或党委常委会）审议批准。

第十条预算分析与考核

财务部门定期对预算执行情况进行分析，评估预算执行效果，查找差异原因。年终对各科室（部门）预算执行情况进行考核，并将考核结果与科室（部门）绩效考核挂钩。

第四章收入管理

第十一条收入范围

医院收入包括医疗收入、财政补助收入、科教项目收入和其他收入。各项收入必须全部纳入医院财务统一核算和管理，严禁设立“小金库”或账外账。

第十二条医疗收入管理

（一）严格执行国家物价政策和医疗服务收费标准，规范收费行为，严禁乱收费、分解收费、自立项目收费。

（二）收费部门（门诊收费处、住院收费处）应严格按照规定的收费项目和标准进行收费，并向患者出具合法票据