重庆市应急管理十五五规划.docx

研究报告

PAGE

1-

重庆市应急管理十五五规划

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，重庆市应急管理十五五规划将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，牢固树立安全发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程，坚持总体国家安全观，强化底线思维，增强忧患意识，以防范化解重大安全风险为主线，以完善应急管理体制机制为重点，以提升应急管理能力水平为核心，以推进应急管理体系和能力现代化为目标，全面提升应急管理工作的科学化、法治化、规范化、智能化水平。

(2)本规划将坚持以下原则：一是预防为主、综合施策，强化源头治理，加强风险防控，提高事故防范能力；二是依法治理、规范管理，完善应急管理法律法规体系，严格依法行政，规范应急管理行为；三是以人为本、生命至上，始终把人民生命安全放在第一位，切实保障人民群众生命财产安全；四是改革创新、科技引领，积极推进应急管理领域改革创新，加强科技创新，提升应急管理的科学化水平。

(3)本规划将紧紧围绕以下任务：一是深化应急管理体制改革，优化应急管理体系；二是强化风险防控，提升风险防控能力；三是加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力；四是完善应急物资储备，增强应急物资保障能力；五是推进应急信息共享，提高应急信息发布和共享水平；六是加强应急宣传教育，提高全民应急意识；七是强化组织领导，完善考核评估机制，确保应急管理各项工作落到实处。通过这些措施，为重庆市经济社会持续健康发展提供坚实的安全保障。

2.发展目标

(1)在发展目标方面，重庆市应急管理十五五规划提出，到2025年，全市应急管理体系和能力现代化取得重大进展，形成与经济社会发展相适应的应急管理新格局。具体目标如下：一是风险防控能力显著提升，全市自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件风险隐患排查率达到95%以上，预警发布准确率达到90%以上；二是应急救援能力大幅增强，全市专业应急救援队伍数量达到1000支，应急救援人员达到1万人，应急救援装备现代化水平达到80%以上；三是应急物资储备体系更加完善，全市应急物资储备能力达到100亿元，其中中央和市级应急物资储备能力达到50亿元；四是应急信息共享和发布机制健全，全市应急信息平台覆盖率达到100%，应急信息发布及时率达到98%以上。

(2)举例来说，在自然灾害风险防控方面，重庆市计划实施“一江两翼三带”自然灾害综合防治体系建设，其中，一江指的是长江流域，两翼指的是嘉陵江、乌江流域，三带指的是城市防洪带、重要交通干线防洪带和重点旅游景区防洪带。通过实施该体系建设，预计到2025年，重庆市城市防洪标准将达到100年一遇，重要交通干线防洪标准将达到50年一遇，重点旅游景区防洪标准将达到30年一遇。

(3)在事故灾难应急救援方面，重庆市将重点提升危险化学品事故、矿山事故、火灾事故等领域的应急救援能力。以危险化学品事故为例，重庆市计划建设10个危险化学品事故应急救援基地，配备1000辆危险化学品事故应急救援车辆，确保在接到报警后30分钟内到达事故现场。此外，重庆市还将加强危险化学品事故应急救援队伍建设，培训5000名专业应急救援人员，提高应对危险化学品事故的能力。通过这些措施，预计到2025年，重庆市危险化学品事故应急救援成功率将提高至90%以上。

3.基本原则

(1)基本原则方面，重庆市应急管理十五五规划强调以下原则：首先，坚持人民至上、生命至上，将保障人民群众生命财产安全放在首位，确保应急管理工作的出发点和落脚点。例如，在近年的洪涝灾害中，重庆市通过提前预警、快速转移等措施，成功转移避险群众10万余人，有效降低了人员伤亡。

(2)其次，坚持预防为主、综合治理，强化风险防控，提升风险防控能力。具体措施包括开展常态化风险隐患排查，实现风险防控的常态化、制度化。据统计，重庆市已累计排查出各类风险隐患5万余处，整改率达到了90%以上。

(3)最后，坚持依法治理、规范管理，完善应急管理法律法规体系，严格依法行政，规范应急管理行为。例如，重庆市制定了《重庆市突发事件应对条例》，明确了各级政府和相关部门的应急职责，为应急管理提供了法律依据。此外，重庆市还积极开展应急管理人员培训，提高应急管理人员依法行政的能力和水平。据统计，近三年来，重庆市共培训应急管理人员5万人次，有效提升了应急管理的规范化水平。

二、加强风险防控

1.风险隐患排查

(1)风险隐患排查是应急管理工作的基础，重庆市应急管理十五五规划明确提出，要建立完善的风险隐患排查机制，确保风险隐患排查工作常态化、制度化。为此，重庆市将开展以下工作：一是建立全市统一的风险隐患信息平台，实现风险隐患的