《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》

一、总体要求

1.1工作原则

(1)工作原则方面，首先强调坚持绿色发展理念，将绿色金融发展置于国家战略高度，紧紧围绕国家生态文明建设和经济社会发展大局，确保金融资源配置与绿色低碳发展目标相一致。具体来看，近年来我国绿色信贷规模持续扩大，截至2020年底，绿色信贷余额达到10.7万亿元，同比增长33.4%，有力支持了绿色产业发展。例如，某国有大型银行推出了一系列绿色信贷产品，为新能源、节能环保等绿色产业提供了超过1000亿元的资金支持，有效推动了产业转型升级。

(2)其次，坚持市场主导与政府引导相结合的原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府政策引导和监督管理，确保绿色金融政策与国家绿色发展目标相协调。近年来，我国政府出台了一系列政策措施，如设立绿色金融试验区、实施绿色金融税收优惠等，有效激发了市场活力。以绿色债券市场为例，截至2020年底，我国绿色债券发行规模达到1.6万亿元，同比增长53.3%，位居全球第一。

(3)最后，坚持创新驱动与风险防控相结合的原则，鼓励金融机构在绿色金融产品和服务创新上下功夫，同时加强风险识别、评估和防范，确保绿色金融业务稳健发展。近年来，我国金融机构积极探索绿色金融创新，如推出碳金融产品、绿色供应链金融等，有效满足了绿色产业多样化的融资需求。同时，加强风险防控，确保绿色金融业务风险可控。例如，某商业银行通过建立健全绿色金融风险管理体系，对绿色信贷项目进行全面风险评估，有效降低了绿色信贷风险。

1.2目标任务

(1)目标任务方面，首先明确到2025年，我国绿色金融体系将更加完善，绿色金融产品和服务更加丰富，绿色金融风险防控能力显著提升。具体目标包括：绿色信贷余额力争达到20万亿元，绿色债券发行规模达到1.5万亿元，绿色保险保费收入达到1.1万亿元，绿色基金规模达到1.5万亿元。为实现这些目标，将重点支持能源结构优化、产业绿色转型升级、绿色基础设施建设、绿色技术创新、绿色消费等领域。

(2)其次，到2030年，我国绿色金融体系将实现高质量发展，绿色金融产品和服务体系更加健全，绿色金融风险防控体系更加完善，绿色金融成为推动经济社会绿色低碳发展的重要引擎。具体措施包括：优化绿色金融产品结构，推动绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金等多元化发展；加强绿色金融基础设施建设，完善绿色金融信息共享平台，提升绿色金融信用体系建设水平；强化绿色金融国际合作，推动绿色金融规则制定，提升我国绿色金融的国际影响力。

(3)最后，到2060年，我国将实现碳达峰、碳中和目标，绿色金融体系将发挥关键作用。届时，绿色金融产品和服务将全面覆盖绿色产业和绿色消费，绿色金融风险防控体系更加健全，绿色金融成为推动经济社会绿色低碳发展的强大动力。为实现这一长远目标，将着力构建绿色金融创新体系，推动绿色金融科技发展，提高绿色金融服务的普惠性和便捷性，为我国实现绿色低碳发展提供有力支撑。同时，加强绿色金融政策引导，鼓励金融机构加大绿色金融投入，推动绿色金融成为推动经济社会绿色低碳发展的强大引擎。

1.3工作机制

(1)工作机制方面，建立健全绿色金融协调推进机制，明确各部门职责分工，加强协同配合，形成工作合力。中国人民银行作为牵头部门，联合相关部门成立绿色金融工作领导小组，统筹协调绿色金融发展重大政策制定和实施。各地方政府根据国家政策要求，结合本地实际情况，制定具体实施方案，推动绿色金融业务落地。

(2)建立绿色金融信息共享平台，实现绿色金融数据互联互通，提高绿色金融业务透明度。通过平台，金融机构可以实时获取绿色项目信息、绿色金融产品信息、绿色企业信用评级等信息，为绿色金融业务开展提供有力支持。同时，鼓励各地方政府、行业协会、科研机构等积极参与平台建设，共同推动绿色金融信息共享。

(3)加强绿色金融监管，完善绿色金融监管体系，确保绿色金融业务合规、稳健运行。监管部门将加强对绿色信贷、绿色债券、绿色保险等业务的监管，严格执行绿色金融标准，督促金融机构落实绿色金融政策。同时，建立健全绿色金融风险监测预警机制，对绿色金融风险进行实时监控，确保绿色金融风险可控。此外，加强与国际金融监管机构的合作，共同推动全球绿色金融监管标准制定和实施。

二、优化绿色金融产品体系

2.1发展绿色信贷

(1)发展绿色信贷是推动绿色金融发展的关键环节。近年来，我国绿色信贷规模持续扩大，有效支持了绿色产业和项目的融资需求。据中国人民银行统计，截至2020年末，我国绿色信贷余额达到10.7万亿元，同比增长33.4%，占各项贷款余额的8.5%。例如，某商业银行推出的绿色信贷产品，专门针对新能源、节能环保等绿色产业，为这些产业提供了超过1000亿元