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坍塌事故应急救援预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对坍塌事故，迅速、有序、科学地组织开展应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，特制定本。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本行政区域内发生的各类坍塌事故的应急救援工作，包括但不限于建（构）筑物坍塌、土石方坍塌、矿山采空区坍塌等。

（四）工作原则

1.以人为本，科学救援：始终把保障人民群众的生命安全放在首位，充分发挥专业救援力量和科技手段的作用，科学施救，减少人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，按照事故等级和职责分工，各有关部门和单位各司其职，协同配合，共同做好坍塌事故的应急救援工作。

3.快速反应，协同应对：建立健全应急救援快速反应机制，加强部门之间、地区之间的协调联动，形成应对坍塌事故的合力。

4.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，加强坍塌事故的预防和监测预警工作，做好应急物资储备和应急队伍建设，提高应急处置能力。

二、组织机构及职责

（一）应急救援指挥机构

成立坍塌事故应急救援指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括公安、消防、应急管理、住房城乡建设、卫生健康、交通运输、通信、电力等有关部门和单位负责人。

（二）指挥部职责

1.统一指挥和协调坍塌事故的应急救援工作：制定应急救援方案，部署救援行动，协调解决救援过程中遇到的重大问题。

2.组织调动应急救援队伍和物资：根据事故救援需要，及时调集公安、消防、医疗救护、工程抢险等专业救援队伍和物资装备，确保救援工作顺利进行。

3.及时向上级政府和有关部门报告事故情况：按照规定的程序和时限，如实报告事故发生的时间、地点、伤亡情况、事故原因等信息，接受上级政府的指导和协调。

4.做好事故现场的安全保卫和秩序维护工作：组织公安等部门加强事故现场的警戒和交通管制，防止无关人员进入事故现场，确保救援工作安全有序进行。

5.协调做好伤员救治和遇难人员善后处理工作：组织卫生健康部门全力救治受伤人员，妥善安排遇难人员的善后事宜，维护社会稳定。

（三）各成员单位职责

1.应急管理部门：负责综合协调坍塌事故的应急救援工作，组织开展事故调查处理，指导和监督有关部门和单位做好安全生产工作。

2.公安部门：负责事故现场的安全保卫和交通管制，维护现场秩序，协助救援队伍开展救援工作，对事故涉嫌犯罪的人员依法进行侦查和处理。

3.消防部门：负责组织实施灭火、抢险救援等工作，营救被困人员，控制和消除危险化学品泄漏等次生灾害。

4.住房城乡建设部门：负责提供建（构）筑物的设计、施工等技术资料，组织专业技术人员对坍塌建筑物的稳定性进行评估，指导和协助救援队伍开展抢险救援工作。

5.卫生健康部门：负责组织医疗救护队伍赶赴事故现场，对受伤人员进行紧急救治和转运，做好卫生防疫工作。

6.交通运输部门：负责协调交通运输工具，保障救援物资和人员的运输畅通，协助做好事故现场的交通疏导工作。

7.通信部门：负责保障事故现场的通信畅通，及时修复受损的通信设施，为应急救援工作提供通信支持。

8.电力部门：负责保障事故现场的电力供应，及时抢修受损的电力设施，为救援工作提供电力支持。

三、预警与应急处置

（一）预警

1.监测与信息收集：各有关部门和单位要建立健全坍塌事故监测体系，加强对建（构）筑物、土石方工程、矿山等重点领域的安全监测，及时收集、分析和研判可能引发坍塌事故的信息。

2.预警发布：当发现可能引发坍塌事故的迹象或隐患时，相关部门要及时发布预警信息。预警信息应包括预警级别、可能影响范围、应采取的防范措施等内容。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。

3.预警响应：预警信息发布后，各有关部门和单位要按照预警级别和职责分工，采取相应的防范措施，做好应急准备工作。如加强对重点区域的巡查和监测，组织人员疏散和避险，储备应急物资和装备等。

（二）应急处置

1.事故报告：坍塌事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

2.应急响应：接到坍塌事故报告后，应急管理部门和有关部门要立即启动相应级别的应急响应，迅速组织救援队伍赶赴事故现场开展救援工作。同时，及时向指挥部报告事故情况，请求支援。