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XX有限公司

物资招标管理办法

第一章总则

第一条为加强XX有限公司（以下简称公司）物资招标管理工作，规范招标活动，维护公司利益，根据国家有关法律法规的有关规定，结合公司实际，制定本办法。

第二条本办法所称招标，是指招标人公开交易条件和要求，由若干投标人参与投标，按照规定程序和标准从中选择交易对象的行为。

本办法所称招标管理，包括招标范围与权限、招标评审专家、招标实施以及计划、统计与后评价等全过程监督与管理。

本办法所称的非招标采购，是指以招标之外的方式取得物资的采购方式。

第三条公司物资招标工作实行统一管理、分级负责的管理体制和运行机制。

第四条公司招标工作遵循以下原则：

（一）公开、公平、公正，诚实信用；

（二）合法、合规、合理，规范有序；

（三）专业、集约、受控，优质高效；

（四）协同、竞争、择优，合作共赢。

第五条本办法适用于公司机关和所属单位。

第六条境外项目、对外合作项目，相关国家法律、合作协议、项目合同对招标管理有明确规定的，从其规定。

第二章机构与职责

第七条公司物资管理部对物资招标工作进行管理，履行下列职责：

（一）在授权范围内，牵头组织物资招标活动；

（二）在授权范围内审核、审批物资招标、非招标事项；

（三）组织公司相关部门评定招标方案；

（四）上传招标方案，协调处理方案协助、审批、委托等相关事宜；

（五）推荐并配合管理物资评标专家；

（六）配合招标机构处理本单位招标项目的异议；

（七）协调解决物资招标工作中的有关问题。

第八条所属单位对本单位物资招标活动进行管理，在公司授权范围内履行下列职责：

（一）贯彻落实物资招标管理相关制度；

（二）上报本单位物资招标、非招标事项；

（三）负责编制招标方案或非招标事项报告；

第三章招标范围与权限

第九条公司下列物资采购项目需进行招标：

单项采购估算额在100万元人民币及以上的物资采购项目。

单项采购估算额低于100万元人民币，但年度范围内同类项目总采购估算额在300万元人民币及以上的物资采购项目。

第十条本办法第九条规定的招标项目有下列情形之一称为可不招标事项，经批准后可不进行招标：

（一）涉及国家安全、国家秘密而不适宜招标的；

（二）抢险、救灾等应急项目而不适宜招标的；

（三）利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；

（四）需要采用不可替代专利或专有技术的；

（五）所属企业依法能够自行建设、生产或提供的；

（六）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或提供的；

（七）需要向原中标人采购工程、物资或服务，否则将影响施工或功能配套要求的；

（八）与原设备配套或者维修用的部件或零件的；

（九）通过招标方式获得的工程建设项目，除以暂估价形式包括在项目合同中依法必须进行招标的项目外，项目合同中涵盖的符合国家相关法律法规规定情形可进行分包的；

（十）公司战略合作、集中采购、内部优势产品、重大技术装备推广应用、科技研发及技术引进等业务管理对工程、物资、服务采购有明确规定或约定的；

（十一）国家、地方政府有特殊要求不适宜招标的。

第十一条所属单位不得将依本办法规定的招标项目，通过拆分的方式分别实施、分期实施，不得通过化整为零方式缩小标段（包），不得为特定投标人量身定制，虚假组织招标，不得通过编造虚假不招标理由或者任意扩大解释可不招标项目范围等方式规避招标。

第十二条对于达到招标额度申请可不招标的，公司物资管理部应依据本办法第十条规定的“可不招标事项”进行审核，并报集团公司专业主管部门审批。

第四章招标实施

第一节一般规定

第十三条招标实施包括招标项目前期准备、招标、投标、开标、评标和定标等环节，各环节均应依据国家有关招标投标法律法规执行。

第十四条招标人或招标机构应对招标实施过程中形成的各种文件资料进行归档。电子招标投标活动中形成的数据电文应进行电子存档，电子档案与纸质档案具有同等效力。

第二节招标方式和组织模式

第十五条招标方式包括公开招标和邀请招标。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标；邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。

招标项目原则上应公开招标，有下列情形之一的，经批准后可进行邀请招标：

（一）涉及国家安全、国家秘密、公司商业秘密不适宜公开招标的；

（二）技术复杂、有特殊要求或者受自然地域环境限制，只有少量几家潜在投标人可供选择的；

（三）采用公开招标方式费用占项目合同金额比例过大的；

（四）国家法律法规规定不宜公开招标的。

第十六条招标组织模式包括一单一招和集中招标。集中招标是整合一定时期内重复采购或者不同需求主体的同类采购项目，统一组织实施的招标模式。

第三节招标准备

第十七条招标项目应具备以下条件方可组织实施：

（一）资金或资金来源已落实；已列入投资计