山东省乡镇级国土空间规划编制技术规程.PDFVIP

山东省乡镇级国土空间规划编制技术规程

山东省自然资源厅

年月

202312

目录

1范围1

2规范性引用文件1

3术语和定义1

4编制原则1

5基本要求2

6基础工作4

7规划编制5

8规划成果15

附录A（资料性）技术路线图18

附录B（资料性）规划指标体系19

附录C（规范性）规划分区25

附录D（资料性）规划文本附表27

附录E（资料性）规划主要图件30

1范围

本文件规定了乡镇级国土空间规划编制原则、基本要求、基础

工作、规划编制和成果要求等主要内容。

本文件适用于山东省行政区域内乡镇级国土空间规划编制工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可

少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于

本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改版）

适用于本文件。

TD/T1062-2021社区生活圈规划技术指南

TD/T1065-2021国土空间规划城市设计指南

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

村庄建设边界villageconstructionboundary

规划期内允许进行村庄开发建设的地域空间边界。

4编制原则

4.1编制原则

4.1.1底线思维，生态优先

坚持山水林田湖草生命共同体，强化水资源的约束作用，严格

落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等重要控

制线，严守粮食安全、生态安全、国土安全底线。

4.1.2统筹协调，系统规划

1

统筹优化国土空间开发保护格局，协调保护和发展、全局和局

部、当前和长远等关系，把系统规划观念贯穿规划编制全过程，推

动区域协同和城乡融合。

4.1.3节约集约，绿色发展

突出存量优先、增存结合，构建科学适度有序的国土空间布局

体系，推动形成绿色低碳的生产生活方式，走内涵式、集约型、绿

色化的高质量发展路径，增强国土空间韧性和可持续发展的竞争力。

4.1.4以人为本，品质提升

坚持以人民为中心的思想，注重城乡融合、职住平衡、功能提

升、布局优化，保障公共设施和公共空间供给，塑造高品质城乡人

居环境，增进民生福祉。

4.1.5因地制宜，突出特色

结合乡镇、街道发展实际，深入挖掘自然禀赋、历史文化等资

源优势，突出地域特色，加快资源优势向经济优势转变，形成宜居

宜业宜游的特色乡镇、街道。

5基本要求

5.1规划任务

乡镇级国土空间规划主要任务：

a)摸清自然本底，评估国土空间开发保护现状问题和风险挑

战；

b)确定城镇性质，提出国土空间开发保护目标；

c)落实上位规划开发保护格局、重要控制线和规划要求，优

化国土空间布局；

d)深化上位空间规划分区，明确用途管制要求；

2

e)确定规划分区和布局方案，划定城镇开发边界范围内重要

控制线；

f)保护历史文化资源，优化蓝绿空间网络，塑造富有地方特

色的城乡风貌；

g)完善基础设施和公共服务设施布局，夯实国土空间支撑体

系；

h)落实上位规划整治修复要求，提出国土整治修复重点任务

和实施区域；

i)明确规划传导要求，完善规划实施保障体系。

5.2规划范围

镇（乡）人民政府（街道办事处）行政管辖范围内市县中心城

区城镇开发边界范围外的全部国土空间，可单独或与周边街道、乡

镇共同编制乡镇级国土空间规划。

5.3规划期限

规划期限一般为15年，并与上位规划衔接一致。

5.4规划层次

一般包括全域和城镇开发边界范围两个层次，其中：

a)全域：统筹全域全要素规划管理，侧重国土空间开发保护

的目标策略、总体格局、底线约束以及农业、生态和城镇等空间布

局，明确对村庄规划传导要求；