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市级级应急救援预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对本市可能发生的各类突发事件，规范应急救援工作流程，迅速、有序、高效地开展应急救援行动，最大程度减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定和公共安全，特制定本市级应急救援预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》以及相关行业的法律法规和技术标准，结合本市实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本市行政区域内发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件的应急救援工作。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急救援工作的首要任务，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡。

2.统一领导，分级负责。在市政府的统一领导下，实行分级管理、分级响应，明确各级政府和有关部门的职责，确保应急救援工作的高效有序进行。

3.快速反应，协同应对。建立健全快速反应机制，加强各部门、各单位之间的协调配合，形成应急救援合力。

4.科学救援，依法规范。采用先进的救援技术和装备，遵循科学的救援方法和程序，依法开展应急救援工作。

5.预防为主，平战结合。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好突发事件的预防、监测、预警和应急准备工作。

二、组织指挥体系

（一）应急救援指挥中心

市政府设立市级应急救援指挥中心，作为全市应急救援工作的指挥协调机构。指挥中心主任由市政府主要领导担任，副主任由分管副市长及相关部门负责人担任。

（二）指挥中心职责

1.贯彻落实国家和省有关应急救援工作的方针、政策和法律法规。

2.组织制定和修订市级应急救援预案。

3.统一指挥和协调全市应急救援工作，下达应急救援指令。

4.协调各部门、各单位之间的应急救援资源调配。

5.及时向省政府和市委报告突发事件的应急救援情况。

6.组织开展应急救援演练和培训工作。

（三）成员单位职责

市级应急救援指挥中心成员单位包括市政府各有关部门、各区县政府以及相关企事业单位。各成员单位按照职责分工，负责做好本部门、本地区的应急救援工作，并服从指挥中心的统一指挥和调度。

1.市应急管理局：负责综合协调全市应急救援工作，组织编制和修订市级总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案；指导应急预案体系建设，组织开展预案演练；建立应急协调联动机制，统筹应急救援力量建设；负责灾害事故信息的统计分析和发布工作。

2.市公安局：负责维护突发事件现场的治安秩序，实施交通管制，打击违法犯罪活动；参与抢险救援和人员疏散工作，协助做好伤员救治和尸体处理等工作。

3.市消防救援支队：承担火灾扑救、危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌、重大安全生产事故、空难等灾害事故的抢险救援工作；负责组织开展消防宣传教育和培训工作，指导社会消防力量建设。

4.市卫生健康委：负责组织医疗卫生队伍开展伤员救治和卫生防疫工作，做好医疗物资的储备和调配；开展健康教育和心理干预工作，预防和控制传染病的发生和流行。

5.市交通运输局：负责组织协调公路、水路运输力量，保障应急救援物资和人员的运输畅通；做好交通运输设施的抢修和维护工作，确保交通干线的安全运行。

6.市水利局：负责水旱灾害的监测、预警和防御工作，组织实施防洪抢险、抗旱减灾和水利工程的应急抢险工作；指导农村饮水安全工程的应急管理工作。

7.市自然资源和规划局：负责地质灾害的调查、监测、预警和防治工作，组织开展地质灾害隐患点的排查和治理；做好土地、矿产资源开发利用过程中的地质灾害防范工作。

8.市气象局：负责气象灾害的监测、预报和预警工作，及时发布气象灾害信息；为应急救援工作提供气象保障服务。

9.市生态环境局：负责对突发事件现场的环境监测和污染控制工作，评估环境污染程度和影响范围；指导和协助有关部门做好污染治理和生态修复工作。

10.市住房和城乡建设局：负责指导和监督建筑工程的安全生产工作，组织开展建筑工程质量安全事故的应急救援工作；做好城市供水、供气、供热等市政公用设施的应急保障工作。

11.市通信管理办公室：负责组织协调通信运营企业做好应急通信保障工作，确保突发事件现场的通信畅通。

12.市电力公司：负责保障应急救援现场的电力供应，及时抢修受损的电力设施，确保电网安全稳定运行。

13.各区县政府：负责本行政区域内突发事件的应急救援工作，制定和实施本地区的应急救援预案；组织开展应急救援演练和培训工作；做好应急救援物资的储备和管理工作。

三、预警与应急处置

（一）监测与预警

1.监测体系建设

-各有关部门按照职责分工，建立健全突发事件监测体系，完善监测网络，配备必要的监测设备和人员，对各类突发事件进行实时监测。